Программа "Молодежь Удмуртии" на 2004 - 2008 годы является логическим продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание социально-экономических, политических и организационных условий для самореализации молодежи.
В период выполнения Программ "Молодежь Удмуртии" на 1997 - 2000 годы, "Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 годы были созданы организационные основы государственной молодежной политики и отработаны механизмы ее реализации. Опыт реализации государственной молодежной политики посредством Программы позволяет определять приоритеты деятельности, привлекать необходимые финансовые и организационные ресурсы, совершенствовать систему логически последовательных и взаимосвязанных действий и в конечном итоге добиваться оптимальных результатов.
Реализация государственной молодежной политики по Программе "Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 годы подтверждает эффективность решения проблем молодежи программными методами. На сегодняшний день в рамках реализации Республиканской программы выполнены основные задачи.
Современная демографическая ситуация характеризуется увеличением доли молодежи в структуре населения Удмуртской Республики (с 24,45% в 2001 г. до 26,9% в 2002 г.) за счет всплеска рождаемости, произошедшего в 1986 - 1987 годах.
В молодежной среде наблюдаются следующие положительные тенденции: снижение уровня безработицы среди выпускников учебных заведений (количество безработных среди выпускников общеобразовательных школ уменьшилось - с 493 чел. в 2001 г. до 380 чел. в 2002 г., выпускников иных учреждений - с 41,4% до 40,5% <1>), увеличение количества молодых людей, стремящихся к повышению уровня образования и получению ученых степеней (количество аспирантов в 2001 г. - 751 чел., в 2002 г. - 888 чел. <2>). В 2002 году наблюдалось снижение количества абортов среди молодых женщин (в 2002 г. на 185 абортов меньше, чем в 2001 г. <3>), а также снижение уровня заболеваний, передающихся преимущественно половым путем (на 23,2% в сравнении с 2001 г. <4>), замедлились темпы роста заболевания СПИДом (в 2002 г. выявлено 502 ВИЧ-инфицированных, что на 1,8% меньше, чем в 2001 г. <5>).
________________
<1> Информационные материалы Департамента федеральной государственной службы занятости по УР N 592/01-14 от 07.03.03.
<2> Информационные материалы Госкомнауки Удмуртской Республики от 27.03.2003 N 04-111-60.
<3> Информационные материалы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики N 04-15/636 от 30.03.2003.
<4> Информационные материалы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики N 04-15/636 от 30.03.2003.
<5> Коллегия Министерства здравоохранения по итогам 2002 г.
Вместе с тем, в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодежи достойной работы, социально-бытовых условий и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде:
- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения. Результаты исследований свидетельствуют об уменьшении количества молодых людей, считающих себя здоровыми (в 2001 г. - 23,9%, в 2002 г. - 17,1% <6>). Отмечается рост заболеваемости психическими расстройствами (в 2001 г. - 8,2, в 2002 г. - 8,4 на 100 тыс. населения), увеличение количества детей-инвалидов (с 7296 чел. в 2001 г. до 8121 в 2002 г. <7>);
________________
<6> Исследование "Подари себе жизнь" в 2001 г. и в 2002 г., проведенное ГУ ГК УР по делам молодежи "Аналитическое бюро".
<7> Информационные материалы Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики N 549 от 12.03.2003.
- наблюдается кризис молодой семьи. Данные Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики на 2002 год свидетельствуют о распаде свыше 50% браков, причем у каждой пятой распадающей семьи совместная жизнь продолжалась до 5 лет, большинство молодых семей ориентировано на рождение не более одного ребенка;
- среди различных форм заболеваний и асоциального поведения наибольшую опасность представляют различные виды зависимостей. С проблемой распространения наркомании в молодежной среде непосредственно связана проблема преступности и проблема распространения ВИЧ-инфекции (прирост состоящих на учете в ОВД за употребление наркотических веществ подростков в 2002 г. составил 247,0% <8>). В 2002 г. в три раза увеличился показатель заболеваемости алкоголизмом в подростковой среде <9>;
________________
<8> Информационные материалы Министерства внутренних дел Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
<9> Сводные данные детского диспансерного отделения РТД от 12.05.2003.
- происходит деформация рынка труда, искажение трудовой мотивации молодежи. Падает престижность социально значимых профессий. Молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения товаров и услуг (по результатам исследования перепродажу товара считают для себя нормальной 36,1% молодежи, иногда возможной - 26,2% <10>). Размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха (только 15,7% молодежи считают, что лучше не достигнуть материального благополучия и не сделать карьеру, но никогда не перешагнуть через свою совесть и моральные нормы);
- необходимо отметить увеличение экстремизма в молодежной среде, нетерпимости к людям другой национальности (у 42% молодежи представители некоторых национальностей вызывают негативное отношение <11>).
Особенностью современной молодежи является ориентация на материальный достаток, на личностный успех. У большей части молодежи ранее господствующие ориентации и установки на патерналистскую опеку со стороны государства и общества видоизменились, превратившись в ориентации и установки на собственную предприимчивость, ответственность за свое самоопределение и реализацию жизненных целей <12>.
________________