ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2014 года N 41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2014 - 2016 ГОДЫ)" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 2011 Г. N 370-Р

____________________________________________________________________
Утратил силу с 26 января 2016 года на основании Постановления Правительства РК от 26.01.2016 N 30.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановления Правительства РК от 08.07.2015 N 315)

В соответствии со статьями 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Руководителям органов исполнительной власти Республики Коми обеспечить реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми разработать и утвердить муниципальные программы улучшения условий и охраны труда.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Коми от 13 сентября 2011 года N 370-р.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми в области охраны труда.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РК от 08.07.2015 N 315)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Коми
В.ГАЙЗЕР

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 5 февраля 2014 года N 41
(приложение)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2014 - 2016 ГОДЫ)"

 (в редакции Постановления Правительства РК от 08.07.2015 N 315)

 Паспорт региональной программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"

 I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Социально-экономическая стабильность Республики Коми зависит от уровня развития трудовых ресурсов, качество и количество которых в значительной мере определяется состоянием здоровья населения трудоспособного возраста. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания являются существенными, обладающими кумулятивным действием факторами, влияющими на демографическую ситуацию в республике.

Обеспечение безопасных условий труда и снижение показателей производственного травматизма являются основными направлениями деятельности Правительства Республики Коми в области охраны труда. Результатом предпринимаемых в республике мер в области охраны труда является снижение уровня производственного травматизма. Так, за период с 2006 года по 2012 год уровень общего производственного травматизма в расчете на 1000 работающих по республике сократился с 5,2 до 2,3. Однако уровень производственного травматизма в республике остается в 1,2 раза выше средних значений по Российской Федерации (табл. 1).

Таблица 1

 Уровень производственного травматизма (в расчете на 1000 работающих) за период 2006 - 2012 годов

Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2012 году составили 27,5 тыс. человеко-дней. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 57,2 рабочего дня.

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих являются основной причиной формирования профессиональной патологии.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми, в 2012 году зарегистрирован 271 случай хронических профессиональных заболеваний. За последние три года в республике было зарегистрировано 927 случаев профессиональных заболеваний (отравлений).

Причинами формирования у работающих профессиональной патологии являются вредные условия труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих, несовершенство технологических процессов.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость в условиях дефицита трудовых ресурсов оказывают влияние на смертность в трудоспособном возрасте. Ухудшается экономическое состояние предприятий, повышается уровень трудовых затрат, снижается уровень конкурентоспособности, вынуждая предприятия нести дополнительные расходы. Растут непроизводительные издержки государства, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, их последствиями, включая расходы на проведение реабилитационных мероприятий с пострадавшими на производстве.

Сложившееся положение с состоянием условий труда в организациях свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к состоянию условий и охраны труда при осуществлении ими своей деятельности, а также об отсутствии заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах. Указанная проблема носит комплексный характер и для своего решения требует программно-целевого подхода.

Анализ состояния условий и охраны труда в организациях Республики Коми показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:

несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования;

недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда.

Показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения республики, свидетельствуют о том, что в республике длительное время продолжают сохраняться высокие уровни производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, не наблюдается улучшение условий труда работающих, огромные суммы денежных средств расходуются на компенсации по условиям труда и возмещение вреда пострадавшим на производстве, а не на профилактическую деятельность. Существующее положение обусловлено не только проблемами экономики, низкой культурой производства и другими объективными факторами, но и недооценкой социально-экономических последствий для общества длительного пренебрежения вопросами охраны труда.

Эти и другие особенности обязывают искать новые формы организации работ в области условий и охраны труда, включающие в себя скоординированность и последовательность действий государственных органов федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов.

Целесообразность решения проблемы улучшения условий и охраны труда программно-целевым методом обусловлена тем, что Программа позволяет определить важнейшие проблемы и приоритеты в совершенствовании работ в этой области, добиться значимых результатов и рационального использования финансовых (включая бюджетные) средств.

Программа направлена на решение важнейших задач, соответствующих целям социально-экономического развития Республики Коми. Мероприятия Программы согласуются со стратегическими целями в области экономического и социального развития, определенными Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, и сохраняют преемственность ранее действующей долгосрочной республиканской целевой программы, направленной на обеспечение условий и охраны труда в организациях республики.

 II. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение безопасных условий и охраны труда в Республике Коми.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) совершенствование государственного управления охраной труда в Республике Коми;

2) содействие работодателям в организации работ по охране труда и специальной оценке условий труда;

3) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

 IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.

Все программные мероприятия сгруппированы по трем разделам:

1) совершенствование государственного управления охраной труда в Республике Коми;

2) содействие работодателям в организации работ по охране труда и специальной оценке условий труда;

3) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 980955,4 тыс. рублей, из них (табл. 2):

средства республиканского бюджета Республики Коми - 92618,2 тыс. рублей;

средства Фонда социального страхования Российской Федерации - 888337,2 тыс. рублей.

Таблица 2