ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 июля 2015 года N 350-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.10.2013 Г. N 296-РП
1. Внести в распоряжение Правительства Челябинской области от 31.10.2013 года N 296-рп "Об утверждении Программы развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 23 ноября 2013 г., N 178, спецвыпуск N 41; 13 мая 2014 г., N 67, спецвыпуск N 18) следующие изменения:
1) в наименовании слово "Программы" заменить словом "Концепции";
2) в пункте 1 слово "Программу" заменить словом "Концепцию".
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Программу развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Челябинской области от 31.10.2013 года N 296-рп "Об утверждении Программы развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года".
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утверждены
распоряжением
Правительства
Челябинской области
от 6 июля 2015 года N 350-рп
Изменения, которые вносятся в Программу развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года
1. В Программе развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года (далее именуется - Концепция):
1) в наименовании Концепции слово "Программа" заменить словом "Концепция";
2) в абзаце первом слово "Программа" заменить словом "Концепция";
3) в абзаце втором слово "Программа" заменить словом "Концепция";
4) паспорт Концепции изложить в следующей редакции:
"Паспорт Концепции развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года
Ответственный исполнитель Концепции | - | Министерство здравоохранения Челябинской области |
Направления Концепции | - | направление I "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"; направление II "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"; направление III "Развитие государственно-частного партнерства"; направление IV "Охрана здоровья матери и ребенка"; направление V "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; направление VI "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"; направление VII "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; направление VIII "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"; направление IX "Развитие информатизации в здравоохранении"; направление X "Совершенствование системы территориального планирования в Челябинской области" |
Цели Концепции | - | обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки |
Задачи Концепции | - | обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; повышение роли России в глобальном здравоохранении; повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья; медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения; обеспечение системности организации охраны здоровья |
Целевые индикаторы и показатели Концепции | - | смертность от всех причин; индикаторы и показатели материнской смертности; показатели младенческой смертности; смертность от болезней системы кровообращения; смертность от дорожно-транспортных происшествий; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных); смертность от туберкулеза; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); распространенность потребления табака среди взрослого населения; распространенность потребления табака среди детей и подростков; заболеваемость туберкулезом; обеспеченность врачами; соотношение врачей и среднего медицинского персонала; средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Челябинской области; средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Челябинской области; средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Челябинской области; ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
Этапы и сроки реализации Концепции | - | Концепция реализуется в два этапа: первый этап: 2013 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2020 годы |
Ожидаемые результаты реализации Концепции | - | до 2020 года: снижение смертности от всех причин до 11 случаев на 1000 населения; снижение материнской смертности до 14,2 случая на 100 тысяч родившихся живыми; снижение младенческой смертности до 7,1 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 642,1 случая на 100 тысяч населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10 случаев на 100 тысяч населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 189 случаев на 100 тысяч населения; снижение смертности от туберкулеза до 10,9 случая на 100 тысяч населения; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10,1 литра на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25 процентов; |
снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов; снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 37,5 случая на 100 тысяч населения; увеличение обеспеченности врачами до 40 человек на 10 тысяч населения; соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:3,2; повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Челябинской области; повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Челябинской области; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Челябинской области; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75,75 года"; |
5) в разделе "Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" Концепции:
в наименовании раздела слово "программы" заменить словом "Концепции";
в абзаце сто шестнадцатом слово "подпрограмм" заменить словом "направлений".
2. В подпрограмме 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи (далее именуется - подпрограмма 1):
1) в наименовании подпрограммы 1 слова "Подпрограмма 1" заменить словами "Направление I";
2) паспорт подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"Паспорт направления I
Ответственный исполнитель направления | - | Министерство здравоохранения Челябинской области |
Участники направления | - | государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Челябинской области (по согласованию); Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (по согласованию) |
Цели направления | - | увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний; снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами; повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадиях заболевания; повышение доли больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии; снижение уровня смертности от инфекционных заболеваний; снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией; снижение уровня смертности населения за счет профилактики развития депрессивных состояний и суицидального поведения |
Задачи направления | - | развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Челябинской области, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска; реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, влияющих на рост показателей инвалидизации и смертности населения; снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок; сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха); раннее выявление инфицированных вирусом иммунодефицита человека, острыми вирусными гепатитами B и C; охват профилактическими медицинскими осмотрами детей |
Целевые индикаторы и показатели направления | - | охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; охват диспансеризацией подростков; распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 килограммов на 1 квадратный метр); распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения; распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения; распространенность низкой физической активности взрослого населения; распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения; распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения; доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадиях; охват населения профилактическими осмотрами на: туберкулез; заболеваемость дифтерией; заболеваемость корью; заболеваемость краснухой; заболеваемость эпидемическим паротитом; заболеваемость острым вирусным гепатитом B; охват иммунизацией населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки; |
охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки; доля инфицированных вирусом иммунодефицита человека лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); распространенность потребления табака среди взрослого населения; распространенность потребления табака среди детей и подростков; доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года; доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года; смертность от самоубийств | ||
Этапы и сроки реализации направления | - | направление реализуется в два этапа: первый этап: 2013 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2020 годы |
Ожидаемые результаты реализации направления | - | увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний; увеличение доли детей, имеющих I - II группы здоровья; снижение потребления табака населением, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами; уменьшение доли лиц, имеющих ожирение (индекс массы тела более 30 килограммов на 1 квадратный метр); увеличение выявляемости больных со злокачественными новообразованиями на I - II стадиях заболевания до 56,7 процента; увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 81,08 процента; снижение заболеваемости дифтерией, эпидемическим паротитом; сохранение на спорадическом уровне распространенности кори, краснухи, полиомиелита; обеспечение охвата иммунизацией населения против вирусного гепатита B, дифтерии, коклюша и столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита в декретированные сроки; увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 86,5 процента; уменьшение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 10,1 литра на душу населения в год; уменьшение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25 процентов; уменьшение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов"; |
3) в разделе I:
в наименовании слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в абзаце семнадцатом цифры "22" заменить цифрами "21";
в абзаце тридцать четвертом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в абзаце пятьдесят втором слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в абзаце пятьдесят третьем слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
4) в разделе II:
в наименовании раздела слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в мероприятии 1:
в абзаце десятом слова ", Главным управлением по делам молодежи Челябинской области" исключить;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"совместно с Министерством образования и науки Челябинской области и Министерством по физической культуре и спорту Челябинской области организация акций "Брось курить и выиграй", "Лето без табачного дыма", "Цени свою жизнь", "Оцени свою тренированность" (с участием волонтеров), а также организация и проведение дней здоровья ("День отказа от курения", "День здоровья", "Выходные здоровья").";
абзац тридцать девятый признать утратившим силу;
абзац сорок второй признать утратившим силу;
в мероприятии 2:
в абзаце двадцать третьем слова "на сумму 83635 тыс. рублей. Источник финансирования на 2014 год - средства областного бюджета, на 2015 - 2020 годы источник финансирования не определен" исключить;
абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"Закуп вакцины против ветряной оспы предусматривает обеспечение вакциной детей группы риска: на 2013 год планируется закуп 400 доз вакцины. Данная вакцинация проводится за счет средств областного бюджета. Общая потребность на последующие годы составляет 2900 человек в год.";
в мероприятии 4:
в абзаце сорок четвертом слово "программой" заменить словом "Концепцией";
в абзаце сто шестнадцатом цифры "30" заменить цифрами "31";
в абзаце сто сорок девятом слова "02.04.2013 г." заменить словами "21.12.2012 г.", цифры "1346" заменить словами "1346н";
в абзаце сто семьдесят четвертом слово "подпрограммы" заменить словом "направления".
3. В подпрограмме 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации (далее именуется - подпрограмма 2):
1) в наименовании подпрограммы 2 слова "Подпрограмма 2" заменить словами "Направление II";
2) паспорт подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
"Паспорт направления II
Ответственный исполнитель направления | - | Министерство здравоохранения Челябинской области |
Цели направления | - | повышение доступности и качества оказания медицинской помощи; снижение смертности от туберкулеза; повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, гепатитов B и C; увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной ремиссии больных наркоманией; развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах; снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта; снижение смертности от злокачественных новообразований; снижение времени ожидания скорой медицинской помощи; снижение смертности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов |
Задачи направления | - | соответствие деятельности учреждений здравоохранения порядкам и стандартам оказания медицинской помощи; увеличение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением; внедрение методов персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом; совершенствование оказания специализированной медицинской помощи инфицированным вирусами иммунодефицита человека, гепатитов B и C; модернизация наркологической службы Челябинской области; совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации; снижение уровня смертности от ишемической болезни сердца и инсульта; увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями; снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями; совершенствование системы управления скорой медицинской помощью; снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; поддержка развития инфраструктуры скорой, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, службы крови |
Целевые индикаторы и показатели направления | - | доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением; доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете; ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет; доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года; смертность от ишемической болезни сердца; смертность от цереброваскулярных заболеваний; удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более; одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями; доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут; больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови |
Этапы и сроки - реализации направления | - | направление реализуется в два этапа: первый этап: 2013 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2020 годы |
Ожидаемые результаты реализации направления | - | увеличение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 75 процентов; увеличение ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами, до 66,3 года; увеличение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 16,8 процента на 100 больных наркоманией; увеличение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 12,6 процента на 100 больных наркоманией; увеличение количества больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 15,1 процента на 100 больных алкоголизмом; увеличение количества больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 9,7 процента на 100 больных алкоголизмом; снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 16,5 процента; снижение смертности от ишемической болезни сердца до 304,4 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 219,5 случая на 100 тыс. населения; увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, до 54,5 процента; снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 21 процента; |
увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 90 процентов; увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 75 процентов; снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий до 3,9 процента; увеличение доли станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови, до 100 процентов"; |
3) в разделе "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":
в наименовании раздела слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в абзаце четырнадцатом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в абзаце сорок первом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в абзаце пятьдесят шестом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";
в мероприятии 1:
в абзаце сорок третьем слова "Для дооснащения медицинским оборудованием требуется дополнительное финансирование: в 2014 году - 29350,0 тыс. рублей, в 2015 году - 31815,0 тыс. рублей, в 2016 году - 15950,0 тыс. рублей, в 2017 году - 18660,0 тыс. рублей, в 2018 году - 24438,02 тыс. рублей, в 2019 году - 7470,0 тыс. рублей, в 2020 году - 60000,0 тыс. рублей, а также на проведение капитального и текущего ремонта: в 2014 году - 249480,45 тыс. рублей, в 2015 году - 182352,94 тыс. рублей, в 2016 году - 135428,7 тыс. рублей, в 2017 году - 181774,88 тыс. рублей, в 2018 году - 287275,36 тыс. рублей, в 2019 году - 144784,77 тыс. рублей, в 2020 году - 151455,47 тыс. рублей." исключить;
в мероприятии 2:
в абзаце первом слова "вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C" заменить словами "вирусами иммунодефицита человека, гепатитов B и C";
в абзаце втором слово "программы" заменить словом "Концепции";
в абзаце девятом слово "вирусом" заменить словом "вирусами";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.11.2012 года N 689н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", для приобретения оборудования для учреждений здравоохранения Челябинской области необходимо дополнительное финансирование.";