ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 июля 2015 года N 350-рп


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.10.2013 Г. N 296-РП


1. Внести в распоряжение Правительства Челябинской области от 31.10.2013 года N 296-рп "Об утверждении Программы развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 23 ноября 2013 г., N 178, спецвыпуск N 41; 13 мая 2014 г., N 67, спецвыпуск N 18) следующие изменения:

1) в наименовании слово "Программы" заменить словом "Концепции";

2) в пункте 1 слово "Программу" заменить словом "Концепцию".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Программу развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Челябинской области от 31.10.2013 года N 296-рп "Об утверждении Программы развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года".

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ






Утверждены
распоряжением
Правительства
Челябинской области
от 6 июля 2015 года N 350-рп

Изменения, которые вносятся в Программу развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года


1. В Программе развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года (далее именуется - Концепция):

1) в наименовании Концепции слово "Программа" заменить словом "Концепция";

2) в абзаце первом слово "Программа" заменить словом "Концепция";

3) в абзаце втором слово "Программа" заменить словом "Концепция";

4) паспорт Концепции изложить в следующей редакции:

"Паспорт Концепции развития здравоохранения Челябинской области до 2020 года

Ответственный исполнитель Концепции

-

Министерство здравоохранения Челябинской области

Направления Концепции

-

направление I "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";

направление II "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации";

направление III "Развитие государственно-частного партнерства";

направление IV "Охрана здоровья матери и ребенка";

направление V "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей";

направление VI "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям";

направление VII "Кадровое обеспечение системы здравоохранения";

направление VIII "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";

направление IX "Развитие информатизации в здравоохранении";

направление X "Совершенствование системы территориального планирования в Челябинской области"

Цели Концепции

-

обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки

Задачи Концепции

-

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

повышение роли России в глобальном здравоохранении;

повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья;

медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения; обеспечение системности организации охраны здоровья

Целевые индикаторы и показатели Концепции

-

смертность от всех причин;

индикаторы и показатели материнской смертности;

показатели младенческой смертности;

смертность от болезней системы кровообращения;

смертность от дорожно-транспортных происшествий;

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);

смертность от туберкулеза;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);

распространенность потребления табака среди взрослого населения;

распространенность потребления табака среди детей и подростков;

заболеваемость туберкулезом;

обеспеченность врачами;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала;

средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Челябинской области;

средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Челябинской области;

средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Челябинской области;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Этапы и сроки реализации Концепции

-

Концепция реализуется в два этапа:

первый этап: 2013 - 2015 годы;

второй этап: 2016 - 2020 годы

Ожидаемые результаты реализации Концепции

-

до 2020 года:

снижение смертности от всех причин до 11 случаев на 1000 населения;

снижение материнской смертности до 14,2 случая на 100 тысяч родившихся живыми;

снижение младенческой смертности до 7,1 случая на 1000 родившихся живыми;

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 642,1 случая на 100 тысяч населения;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10 случаев на 100 тысяч населения;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 189 случаев на 100 тысяч населения;

снижение смертности от туберкулеза до 10,9 случая на 100 тысяч населения;

снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10,1 литра на душу населения в год;

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25 процентов;

снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов;

снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 37,5 случая на 100 тысяч населения;

увеличение обеспеченности врачами до 40 человек на 10 тысяч населения;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:3,2;

повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Челябинской области;

повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Челябинской области;

повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Челябинской области;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75,75 года";


5) в разделе "Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" Концепции:

в наименовании раздела слово "программы" заменить словом "Концепции";

в абзаце сто шестнадцатом слово "подпрограмм" заменить словом "направлений".

2. В подпрограмме 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи (далее именуется - подпрограмма 1):

1) в наименовании подпрограммы 1 слова "Подпрограмма 1" заменить словами "Направление I";

2) паспорт подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"Паспорт направления I

Ответственный исполнитель направления

-

Министерство здравоохранения Челябинской области

Участники направления

-

государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Челябинской области (по согласованию);

Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области;

Министерство сельского хозяйства Челябинской области;

Министерство образования и науки Челябинской области;

Министерство социальных отношений Челябинской области;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (по согласованию)

Цели направления

-

увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами;

повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадиях заболевания;

повышение доли больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии;

снижение уровня смертности от инфекционных заболеваний;

снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией;

снижение уровня смертности населения за счет профилактики развития депрессивных состояний и суицидального поведения

Задачи направления

-

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Челябинской области, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска;

реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, влияющих на рост показателей инвалидизации и смертности населения;

снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;

сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха);

раннее выявление инфицированных вирусом иммунодефицита человека, острыми вирусными гепатитами B и C;

охват профилактическими медицинскими осмотрами детей

Целевые индикаторы и показатели направления

-

охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

охват диспансеризацией подростков;

распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 килограммов на 1 квадратный метр);

распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения;

распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения;

распространенность низкой физической активности взрослого населения;

распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения;

распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения;

доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадиях;

охват населения профилактическими осмотрами на:

туберкулез;

заболеваемость дифтерией;

заболеваемость корью;

заболеваемость краснухой;

заболеваемость эпидемическим паротитом;

заболеваемость острым вирусным гепатитом B;

охват иммунизацией населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки;

охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки;

охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки;

охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки;

охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки;

доля инфицированных вирусом иммунодефицита человека лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);

распространенность потребления табака среди взрослого населения;

распространенность потребления табака среди детей и подростков;

доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года;

доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года;

смертность от самоубийств

Этапы и сроки реализации направления

-

направление реализуется в два этапа:

первый этап: 2013 - 2015 годы;

второй этап: 2016 - 2020 годы

Ожидаемые результаты реализации направления

-

увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

увеличение доли детей, имеющих I - II группы здоровья;

снижение потребления табака населением, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами;

уменьшение доли лиц, имеющих ожирение (индекс массы тела более 30 килограммов на 1 квадратный метр);

увеличение выявляемости больных со злокачественными новообразованиями на I - II стадиях заболевания до 56,7 процента;

увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 81,08 процента;

снижение заболеваемости дифтерией, эпидемическим паротитом;

сохранение на спорадическом уровне распространенности кори, краснухи, полиомиелита;

обеспечение охвата иммунизацией населения против вирусного гепатита B, дифтерии, коклюша и столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита в декретированные сроки;

увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 86,5 процента;

уменьшение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 10,1 литра на душу населения в год;

уменьшение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25 процентов;

уменьшение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов";


3) в разделе I:

в наименовании слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в абзаце семнадцатом цифры "22" заменить цифрами "21";

в абзаце тридцать четвертом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в абзаце пятьдесят втором слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в абзаце пятьдесят третьем слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

4) в разделе II:

в наименовании раздела слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в мероприятии 1:

в абзаце десятом слова ", Главным управлением по делам молодежи Челябинской области" исключить;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"совместно с Министерством образования и науки Челябинской области и Министерством по физической культуре и спорту Челябинской области организация акций "Брось курить и выиграй", "Лето без табачного дыма", "Цени свою жизнь", "Оцени свою тренированность" (с участием волонтеров), а также организация и проведение дней здоровья ("День отказа от курения", "День здоровья", "Выходные здоровья").";

абзац тридцать девятый признать утратившим силу;

абзац сорок второй признать утратившим силу;

в мероприятии 2:

в абзаце двадцать третьем слова "на сумму 83635 тыс. рублей. Источник финансирования на 2014 год - средства областного бюджета, на 2015 - 2020 годы источник финансирования не определен" исключить;

абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"Закуп вакцины против ветряной оспы предусматривает обеспечение вакциной детей группы риска: на 2013 год планируется закуп 400 доз вакцины. Данная вакцинация проводится за счет средств областного бюджета. Общая потребность на последующие годы составляет 2900 человек в год.";

в мероприятии 4:

в абзаце сорок четвертом слово "программой" заменить словом "Концепцией";

в абзаце сто шестнадцатом цифры "30" заменить цифрами "31";

в абзаце сто сорок девятом слова "02.04.2013 г." заменить словами "21.12.2012 г.", цифры "1346" заменить словами "1346н";

в абзаце сто семьдесят четвертом слово "подпрограммы" заменить словом "направления".

3. В подпрограмме 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации (далее именуется - подпрограмма 2):

1) в наименовании подпрограммы 2 слова "Подпрограмма 2" заменить словами "Направление II";

2) паспорт подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"Паспорт направления II

Ответственный исполнитель направления

-

Министерство здравоохранения Челябинской области

Цели направления

-

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;

снижение смертности от туберкулеза;

повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, гепатитов B и C;

увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной ремиссии больных наркоманией;

развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах;

снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта;

снижение смертности от злокачественных новообразований;

снижение времени ожидания скорой медицинской помощи;

снижение смертности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов

Задачи направления

-

соответствие деятельности учреждений здравоохранения порядкам и стандартам оказания медицинской помощи;

увеличение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением;

внедрение методов персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом;

совершенствование оказания специализированной медицинской помощи инфицированным вирусами иммунодефицита человека, гепатитов B и C;

модернизация наркологической службы Челябинской области;

совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации;

снижение уровня смертности от ишемической болезни сердца и инсульта;

увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями;

снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями;

совершенствование системы управления скорой медицинской помощью;

снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

поддержка развития инфраструктуры скорой, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, службы крови

Целевые индикаторы и показатели направления

-

доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением;

доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете;

ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет;

число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;

число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет;

доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года;

смертность от ишемической болезни сердца;

смертность от цереброваскулярных заболеваний;

удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более;

одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями;

доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут;

больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови

Этапы и сроки - реализации направления

-

направление реализуется в два этапа:

первый этап: 2013 - 2015 годы;

второй этап: 2016 - 2020 годы

Ожидаемые результаты реализации направления

-

увеличение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 75 процентов;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами, до 66,3 года;

увеличение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 16,8 процента на 100 больных наркоманией;

увеличение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 12,6 процента на 100 больных наркоманией;

увеличение количества больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 15,1 процента на 100 больных алкоголизмом;

увеличение количества больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 9,7 процента на 100 больных алкоголизмом;

снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 16,5 процента;

снижение смертности от ишемической болезни сердца до 304,4 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 219,5 случая на 100 тыс. населения;

увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, до 54,5 процента;

снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 21 процента;

увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 90 процентов;

увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 75 процентов;

снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий до 3,9 процента;

увеличение доли станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови, до 100 процентов";


3) в разделе "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":

в наименовании раздела слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в абзаце четырнадцатом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в абзаце сорок первом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в абзаце пятьдесят шестом слово "подпрограммы" заменить словом "направления";

в мероприятии 1:

в абзаце сорок третьем слова "Для дооснащения медицинским оборудованием требуется дополнительное финансирование: в 2014 году - 29350,0 тыс. рублей, в 2015 году - 31815,0 тыс. рублей, в 2016 году - 15950,0 тыс. рублей, в 2017 году - 18660,0 тыс. рублей, в 2018 году - 24438,02 тыс. рублей, в 2019 году - 7470,0 тыс. рублей, в 2020 году - 60000,0 тыс. рублей, а также на проведение капитального и текущего ремонта: в 2014 году - 249480,45 тыс. рублей, в 2015 году - 182352,94 тыс. рублей, в 2016 году - 135428,7 тыс. рублей, в 2017 году - 181774,88 тыс. рублей, в 2018 году - 287275,36 тыс. рублей, в 2019 году - 144784,77 тыс. рублей, в 2020 году - 151455,47 тыс. рублей." исключить;

в мероприятии 2:

в абзаце первом слова "вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C" заменить словами "вирусами иммунодефицита человека, гепатитов B и C";

в абзаце втором слово "программы" заменить словом "Концепции";

в абзаце девятом слово "вирусом" заменить словом "вирусами";

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.11.2012 года N 689н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", для приобретения оборудования для учреждений здравоохранения Челябинской области необходимо дополнительное финансирование.";

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»