ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2015 года N 695-п


Об утверждении областной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2016 - 2022 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.03.2016 N 293-п, от 17.06.2016 N 696-п, от 20.10.2016 N 1072-п, от 17.01.2017 N 22-п, от 07.02.2017 N 83-п, от 11.05.2017 N 387-п, от 30.06.2017 N 535-п, от 20.02.2018 N 80-п, от 23.03.2018 N 188-п, от 08.06.2018 N 439-п, от 16.10.2018 N 756-п, от 18.12.2018 N 924-п, от 25.03.2019 N 201-п, от 11.04.2019 N 274-п, от 02.07.2019 N 466-п, от 09.09.2019 N 642-п, от 12.12.2019 N 861-п, от 19.02.2020 N 130-п, от 28.05.2020 N 454-п, от 22.09.2020 N 756-п, от 09.11.2020 N 880-п, от 30.12.2020 N 1080-п)

В целях развития сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения Ярославской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2016 - 2022 годы (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ярославской области при формировании областного бюджета на 2016 - 2022 годы предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области после уточнения объемов финансирования из федерального бюджета внести в Программу соответствующие изменения.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.03.2016 N 293-п, от 08.06.2018 N 439-п)

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения, тарифного регулирования и дорожного хозяйства.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 08.06.2018 N 439-п)

5. Постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 25.06.2015 N 695-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2022 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.03.2016 N 293-п, от 17.06.2016 N 696-п, от 20.10.2016 N 1072-п, от 17.01.2017 N 22-п, от 07.02.2017 N 83-п, от 11.05.2017 N 387-п, от 30.06.2017 N 535-п, от 20.02.2018 N 80-п, от 23.03.2018 N 188-п, от 08.06.2018 N 439-п, от 16.10.2018 N 756-п, от 18.12.2018 N 924-п, от 25.03.2019 N 201-п, от 11.04.2019 N 274-п, от 02.07.2019 N 466-п, от 09.09.2019 N 642-п, от 12.12.2019 N 861-п, от 19.02.2020 N 130-п, от 28.05.2020 N 454-п, от 22.09.2020 N 756-п, от 09.11.2020 N 880-п, от 30.12.2020 N 1080-п)

ПАСПОРТ ОЦП

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.01.2017 N 22-п)

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1080-п)

________________

* Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации ОЦП, за счет средств областного бюджета по годам реализации в разрезе мероприятий представлен в разделе V ОЦП.

Запланированные объемы финансирования будут уточнены при принятии областного бюджета.

I. Описание текущей ситуации

В последние годы развитию дорожной отрасли уделяется повышенное внимание как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Это обусловлено в первую очередь созданием дорожных фондов области (с 2012 года), муниципальных дорожных фондов (с 2014 года) с целевым направлением средств на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения. Создание дорожного фонда Ярославской области (далее - дорожный фонд области) позволило увеличить в 2,5 раза финансовые ресурсы отрасли, но при этом в 3 раза увеличилась протяженность дорог, финансируемых из средств дорожного фонда области, за счет протяженности дорог муниципальной собственности. Более 20 процентов средств дорожного фонда области направляется на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям области в виде субсидий на осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения. Кроме того, 10 процентов акцизов на нефтепродукты, являющихся основным источником доходов дорожного фонда области, напрямую зачисляется в муниципальные дорожные фонды из областного бюджета.

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, перевозку грузов и пассажиров за пределы Ярославской области, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры. Возможность беспрепятственно, качественно и надежно осуществлять перевозки становится определяющей при принятии решения об инвестировании перспективных проектов и создании различного рода производств. Это подтверждает значимость автомобильных дорог, их комплексное воздействие на развитие других отраслей. Недостаточный уровень формирования и неудовлетворительное состояние существующей дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики региона и является одним из наиболее существенных ограничений для повышения уровня оказания социальных услуг населению.

Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Ярославской области, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, по состоянию на 01 января 2020 года составляет 18490,891 км, в том числе федеральные автомобильные дороги, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (М-8 - "Холмогоры" и "М-8 - "Холмогоры" - подъезд к г. Кострома"), протяженностью 313,897 км, автомобильные дороги регионального значения общей протяженностью 6285,194 км, из них 5849,109 км (93 процента) с твердым покрытием.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

В ведении муниципальных образований области находятся автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (включая проезды, площади) протяженностью 11891,8 км (64 процента от общей протяженности дорог области), из них 3816,3 км (32 процента) с твердым покрытием.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

Протяженность автомобильных дорог регионального значения по типам покрытий:

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

- с усовершенствованным покрытием - 4933,612 км (78 процентов);

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

- с переходным типом покрытия - 915,497 км (15 процентов);

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

- грунтовые - 436,085 км (7 процентов).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

В настоящее время 62,25 процента (3912,633 км) автомобильных дорог регионального значения не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Из 340 мостовых сооружений 120 имеют неудовлетворительное состояние. Аналогичная ситуация складывается с состоянием водопропускных труб, конструкции которых не рассчитаны на возросшие нагрузки.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 454-п)

В этой связи приоритетом дорожной деятельности является сохранение существующей сети дорог. На решение этих проблем ориентирована ведомственная целевая программа "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на текущий финансовый год и плановый период.

Одной из проблем остается интенсивное разрушение дорог вследствие повышения доли большегрузных автомобилей в общем транспортном потоке. Основная часть автомобильных дорог региона построена под осевые нагрузки 6 тонн, в то время как современные грузовики имеют осевую массу 11,5 тонны. Этот стандарт действует на автомобильных дорогах большей части европейских стран. В Российской Федерации только 0,4 процента региональных и межмуниципальных дорог могут без каких-либо последствий пропустить транспортные средства с осевой нагрузкой свыше 10 и до 11,5 тонны. Несущая способность дорог не соответствует современным требованиям к нагрузкам, в результате чего покрытие автомобильных дорог интенсивно разрушается.

Динамичный рост интенсивности движения предъявляет повышенные требования к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог. При этом парк автомобилей по Ярославской области растет в сравнении с предыдущим годом, что показывает положительную динамику роста автомобильного парка в Ярославской области. Идет явное отставание темпов роста протяженности новых дорог и увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог от темпов роста автомобилизации и интенсивности дорожного движения, что приводит к существенному росту транспортных расходов, снижению скорости доставки грузов и пассажиров, ограничению транспортной доступности сельских территорий, повышению уровня аварийности.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 08.06.2018 N 439-п)

Ежегодный прирост сети дорог общего пользования с твердым покрытием в регионе за счет нового строительства и реконструкции составляет 0,1 - 0,25 процента. Недостаточный уровень финансирования дорожной отрасли до 2012 года не позволял развивать сеть соединительных и хордовых дорог, что существенно тормозит движение транспортных потоков. А это, в свою очередь, ведет к увеличению стоимости перевозок и повышению уровня загрузки дорог.