Ускорение автомобилизации страны и увеличение в составе транспортного потока доли тяжелых грузовых автомобилей пока не привело к соответствующему росту объемов строительства и реконструкции автодорожной сети. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития регионов и Российской Федерации.
Необходимость исправления данной ситуации была отмечена в тексте Послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года.
Соответствующие указания о принятии необходимых мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог, путем обеспечения в ближайшее десятилетие увеличения объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003 - 2012 годов, отражены в поручении Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N Пр-3410 и поручении Председателя Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года" от 28 декабря 2012 года N ДМ-П13-8043.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", для получения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета необходимо заключение соответствующего соглашения с Федеральным дорожным агентством, одним из условий которого является наличие утвержденной региональной программы субъекта Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства.
Региональная программа представляет собой документ, содержащий комплекс планируемых мероприятий, направленных на обеспечение дорожной деятельности в части автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Краснодарского края, финансовое обеспечение которых будет осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края) в области дорожного хозяйства, имеющих определенные нормативными правовыми актами сроки реализации.
Данной региональной программой задаются ориентиры, которые необходимо достичь для исполнения поручения Президента Российской Федерации, и программный подход является наиболее эффективным, позволяющим провести комплекс необходимых мероприятий для достижения поставленной цели.