МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 июля 2012 года N 81/3
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
(с изменениями на 16 февраля 2021 года)
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской области от 03.09.2012 N 106/1, от 25.10.2012 N 132/2, от 19.12.2012 N 158/2, от 25.12.2013 N 156/1, от 12.03.2014 N 26/1, от 19.06.2015 N 72/3, от 23.06.2015 N 74/3, от 18.09.2015 N 116/1, от 30.11.2015 N 149/6, от 29.12.2015 N 168/1, от 01.03.2016 N 28/2, от 28.06.2016 N 98/9, от 28.09.2016 N 158/1, от 09.11.2016 N 184/5, от 12.12.2016 N 205/2, от 22.12.2016 N 212/3, от 31.07.2017 N 115/3, от 06.09.2017 N 140/1, от 30.11.2017 N 183/2, от 13.02.2018 N 20/3, от 20.02.2018 N 24/1, от 12.03.2018 N 33/8, от 23.08.2018 N 123/1, от 26.09.2018 N 140/3, от 04.03.2019 N 29/3, от 02.04.2019 N 39/1, от 09.04.2019 N 42/1, от 20.05.2019 N 56/1, от 16.08.2019 N 99/6, от 16.10.2019 N 126/1, от 13.04.2020 N 55/3, от 09.06.2020 N 84/4, от 16.02.2021 N 19/2)
В соответствии с федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N 965-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Утвердить Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской области от 02.04.2019 N 39/1)
2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Н.В.АРГАТКИН
Утвержден
приказом
Министерства лесного, охотничьего
хозяйства и природопользования
Пензенской области
от 18 июля 2012 г. N 81/3
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской области от 03.09.2012 N 106/1, от 25.10.2012 N 132/2, от 19.12.2012 N 158/2, от 25.12.2013 N 156/1, от 12.03.2014 N 26/1, от 19.06.2015 N 72/3, от 23.06.2015 N 74/3, от 18.09.2015 N 116/1, от 30.11.2015 N 149/6, от 29.12.2015 N 168/1, от 01.03.2016 N 28/2, от 28.06.2016 N 98/9, от 28.09.2016 N 158/1, от 09.11.2016 N 184/5, от 12.12.2016 N 205/2, от 22.12.2016 N 212/3, от 31.07.2017 N 115/3, от 06.09.2017 N 140/1, от 30.11.2017 N 183/2, от 13.02.2018 N 20/3, от 20.02.2018 N 24/1, от 12.03.2018 N 33/8, от 23.08.2018 N 123/1, от 26.09.2018 N 140/3, от 04.03.2019 N 29/3, от 02.04.2019 N 39/1, от 09.04.2019 N 42/1, от 20.05.2019 N 56/1, от 16.08.2019 N 99/6, от 16.10.2019 N 126/1, от 13.04.2020 N 55/3, от 09.06.2020 N 84/4, от 16.02.2021 N 19/2)
I. Общие положения
1. Наименование регионального государственного надзора:
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской области от 02.04.2019 N 39/1)
Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - региональный государственный экологический надзор).
2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, осуществляющего региональный государственный надзор:
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской области от 02.04.2019 N 39/1)
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство).
3. Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих осуществление регионального государственного надзора, размещен на официальном сайте Министерства (http://minleshoz.pnzreg.ru), в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области".
(п. 3 в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской области от 02.04.2019 N 39/1)
4. Под региональным государственным экологическим надзором понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, (далее - обязательные требования природоохранного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской области от 25.10.2012 N 132/2, от 31.07.2017 N 115/3)
5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
5.1. Должностные лица Министерства имеют право в установленном порядке:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения, за исключением объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации), на которых имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской области от 16.10.2019 N 126/1)
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской области от 25.10.2012 N 132/2)
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований природоохранного законодательства, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований природоохранного законодательства.
- проверять соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с последующими изменениями).
(абзац введен Приказом Минлесхоза Пензенской области от 16.10.2019 N 126/1)
5.2. Должностные лица Министерства обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и, в случае проведения внеплановой выездной проверки по факту поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, копии документа о согласовании проведения проверки;
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской области от 03.09.2012 N 106/1, от 19.12.2012 N 158/2)
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,) безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской области от 25.10.2012 N 132/2, от 28.06.2016 N 98/9)
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
