ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 года N 363-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.10.2013 N 760-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.02.2016 N 54-пП, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________
В целях приведения структуры государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы" в соответствие с Порядком разработки и реализации государственных программ Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП (с последующими изменениями), и уточнения объема финансирования, руководствуясь законами Пензенской области от 22.12.2014 N 2658-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2013 N 760-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2014 N 325-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2013 N 760-пП".
2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.04.2015 N 206-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2013 N 760-пП (с последующими изменениями)".
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы государственной политики в сфере лесных отношений, охраны окружающей среды и природопользования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 1 июля 2015 года N 363-пП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области
Наименование государственной программы | Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Подпрограммы государственной программы | 1. Охрана лесов от пожаров. 2. Защита лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия. 3. Воспроизводство лесов. 4. Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах |
Цели государственной программы | Обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия |
Задачи государственной программы | Развитие и внедрение системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности тушения лесных пожаров. Совершенствование системы управления защитой лесов, планирование и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий. Повышение продуктивности и качественного состава лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами и проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках. Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия |
Целевые показатели государственной программы | - средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда за отчетный год, га; - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, %; - отношение фактической площади рубок ухода в молодняках к установленной площади в Лесном плане Пензенской области, %; - процент выявленных незаконных рубок к общему количеству случаев незаконных рубок, % |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа: I этап (2014 - 2016 годы): создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и иного негативного воздействия; формирование системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов; II этап (2017 - 2018 годы): интенсификация использования лесов на основе дальнейшего развития арендных отношений; совершенствование системы федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах; III этап (2019 - 2020 годы): завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирование эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 1769871,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 263510,0 тыс. рублей; 2015 год - 225086,5 тыс. рублей; 2016 год - 251779,4 тыс. рублей; 2017 год - 257608,5 тыс. рублей; 2018 год - 257295,8 тыс. рублей; 2019 год - 257295,8 тыс. рублей; 2020 год - 257295,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 1352139,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 180247,6 тыс. рублей; 2015 год - 170111,9 тыс. рублей; 2016 год - 195692,8 тыс. рублей; 2017 год - 201521,9 тыс. рублей; 2018 год - 201521,9 тыс. рублей; 2019 год - 201521,9 тыс. рублей; 2020 год - 201521,9 тыс. рублей; Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области составляет 417731,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 83262,4 тыс. рублей; 2015 год - 54974,6 тыс. рублей; 2016 год - 56086,6 тыс. рублей; 2017 год - 56086,6 тыс. рублей; 2018 год - 55773,9 тыс. рублей; 2019 год - 55773,9 тыс. рублей; 2020 год - 55773,9 тыс. рублей. Объемы ассигнований реализации государственной Программы утверждаются дополнительно законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующие годы |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - достижение ежегодной средней площади лесного пожара не более 2,5 га; - обеспечение 100% фактическую площадь рубок ухода в молодняках в соответствии с Лесным планом Пензенской области; - увеличение на 6% выявляемости незаконных рубок |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Охрана лесов от пожаров |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | - развитие и внедрение системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности тушения лесных пожаров |
Задачи подпрограммы | Задача 1.1. Выполнение мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров в целях недопущения крупных лесных пожаров, минимизации социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Задача 1.2. Обновление материально-технической базы противопожарных служб на условиях софинансирования |
Целевые показатели подпрограммы | - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, %; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, % |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | I этап (2014 - 2016 годы): создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных служб; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием; II этап (2017 - 2018 годы): повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения лесных пожаров; III этап (2019 - 2020 годы): улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях Пензенской области, подверженных воздействию лесных пожаров |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Подпрограмма реализуется за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области. Объем финансирования подпрограммы составляет 143386,1 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 22089,8 тыс. рублей; 2015 год - 18182,2 тыс. рублей; 2016 год - 20875,4 тыс. рублей; 2017 год - 20794,2 тыс. рублей; 2018 год - 20481,5 тыс. рублей; 2019 год - 20481,5 тыс. рублей; 2020 год - 20481,5 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 83809,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12462,4 тыс. рублей; 2015 год - 9954,0 тыс. рублей; 2016 год - 12328,2 тыс. рублей; 2017 год - 12266,3 тыс. рублей; 2018 год - 12266,3 тыс. рублей; 2019 год - 12266,3 тыс. рублей; 2020 год - 12266,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области составляет 59576,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 9627,4 тыс. рублей; 2015 год - 8228,2 тыс. рублей; 2016 год - 8547,2 тыс. рублей; 2017 год - 8527,9 тыс. рублей; 2018 год - 8215,2 тыс. рублей; 2019 год - 8215,2 тыс. рублей; 2020 год - 8215,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - обеспечение ликвидации не менее 95% лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения; - сокращение на 0,3% доли крупных лесных пожаров |
ПАСПОРТ подпрограммы 2 государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Защита лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | - совершенствование системы управления защитой лесов, планирование и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий |
Задачи подпрограммы | Задача 2.1. Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий и биотехнических мероприятий на основе данных лесопатологических обследований лесных участков на предмет воздействия лесных пожаров и других негативных факторов |
Целевые показатели подпрограммы | - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; - отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, % |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | I этап (2014 - 2016 годы): совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов; повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов. II этап (2017 - 2018 годы): развитие системы лесопатологических обследований. III этап (2019 - 2020 годы): функционирование системы защиты лесов в штатном режиме |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 16784,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 625,6 тыс. рублей; 2015 год - 1142,4 тыс. рублей; 2016 год - 2325,6 тыс. рублей; 2017 год - 3172,6 тыс. рублей; 2018 год - 3172,6 тыс. рублей; 2019 год - 3172,6 тыс. рублей; 2020 год - 3172,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 16302,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 625,6 тыс. рублей; 2015 год - 1062,2 тыс. рублей; 2016 год - 2245,4 тыс. рублей; 2017 год - 3092,4 тыс. рублей; 2018 год - 3092,4 тыс. рублей; 2019 год - 3092,4 тыс. рублей; 2020 год - 3092,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области составляет 481,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 80,2 тыс. рублей; 2016 год - 80,2 тыс. рублей; 2017 год - 80,2 тыс. рублей; 2018 год - 80,2 тыс. рублей; 2019 год - 80,2 тыс. рублей; 2020 год - 80,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - сокращение на 0,158% доли лесов, выбывших из состава лесного фонда в связи с воздействием лесных пожаров, вредных организмов и другого негативного воздействия; - увеличение на 7% ликвидации очагов вредных организмов; - увеличение на 18,5% площади проведения санитарно-оздоровительных мероприятий |
ПАСПОРТ подпрограммы 3 государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Воспроизводство лесов |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | - повышение продуктивности и качественного состава лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами и проведения эффективных рубок ухода, особенно в молодняках |
Задачи подпрограммы | Задача 3.1. Повышение эффективности и качества лесовосстановления, ухода за лесами, лесного семеноводства. Задача 3.2. Осуществление эффективного и качественного лесного планирования и регламентирования |
Целевые показатели подпрограммы | - доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, %; - доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян, % |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | I этап (2014 - 2016 годы): материально-техническое обеспечение гарантированного воспроизводства лесов путем создания теплиц для выращивания качественного посадочного материала. II - III этапы (2017 - 2020 годы): развитие сети объектов ЕГСК |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 216316,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 20112,8 тыс. рублей; 2015 год - 16846,2 тыс. рублей; 2016 год - 31836,2 тыс. рублей; 2017 год - 36880,2 тыс. рублей; 2018 год - 36880,2 тыс. рублей; 2019 год - 36880,2 тыс. рублей; 2020 год - 36880,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 215959,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 20112,8 тыс. рублей; 2015 год - 16786,7 тыс. рублей; 2016 год - 31776,7 тыс. рублей; 2017 год - 36820,7 тыс. рублей; 2018 год - 36820,7 тыс. рублей; 2019 год - 36820,7 тыс. рублей; 2020 год - 36820,7 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области составляет 357,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 59,5 тыс. рублей; 2016 год - 59,5 тыс. рублей; 2017 год - 59,5 тыс. рублей; 2018 год - 59,5 тыс. рублей; 2019 год - 59,5 тыс. рублей; 2020 год - 59,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - обеспечение не менее 87,7% доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда; - обеспечение не менее 1,8% семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян |
ПАСПОРТ подпрограммы 4 государственной программы Пензенской области "Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области |
Соисполнитель подпрограммы | - |
Цели подпрограммы | - интенсификация использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия |
Задачи подпрограммы | Задача 4.1. Создание единой системы государственного лесного реестра, развитие арендных отношений. Задача 4.2. Повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах |
Целевые показатели подпрограммы | - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, %; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, % |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | I этап (2014 - 2016 годы): развитие арендных отношений в области лесного хозяйства; формирование системы государственного лесного реестра. II - III этапы (2017 - 2020 годы): интенсификация использования лесов на основе расширения его видов, развития лесоустройства, обеспечение квалифицированными кадрами лесного хозяйства |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 1393385,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 220681,8 тыс. рублей; 2015 год - 188915,7 тыс. рублей; 2016 год - 196742,2 тыс. рублей; 2017 год - 196761,5 тыс. рублей; 2018 год - 196761,5 тыс. рублей; 2019 год - 196761,5 тыс. рублей; 2020 год - 196761,5 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 1036068,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 147046,8 тыс. рублей; 2015 год - 142309,0 тыс. рублей; 2016 год - 149342,5 тыс. рублей; 2017 год - 149342,5 тыс. рублей; 2018 год - 149342,5 тыс. рублей; 2019 год - 149342,5 тыс. рублей; 2020 год - 149342,5 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области составляет 357317,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 73635,0 тыс. рублей; 2015 год - 46606,7 тыс. рублей; 2016 год - 47399,7 тыс. рублей; 2017 год - 47419,0 тыс. рублей; 2018 год - 47419,0 тыс. рублей; 2019 год - 47419,0 тыс. рублей; 2020 год - 47419,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение площади лесов, переданных в аренду, до 40%; - увеличение использования расчетной лесосеки до 50% |
Приоритеты государственной политики, целей, задач в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Согласно Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями), основные приоритеты социальной и экономической политики в сфере лесного хозяйства Пензенской области включают сохранение леса как важнейшего компонента биосферы и стабилизатора крупномасштабных природных процессов, источника ценных сырьевых ресурсов.
Развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающей обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, а также развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей позволит существенно увеличить объемы использования лесов. Предполагается, что к 2020 году доля фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины повысится до 50 процентов, а за счет увеличения до 50 процентов доли площадей земель лесного фонда, передаваемых в аренду, прогнозируется рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины, в том числе и по мягколиственному хозяйству.
Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшим направлением государственной политики, обеспечивающим экологическую безопасность региона и сохранение ресурсного потенциала лесов. Стихийные пожары оказывают разрушительное воздействие на лесную флору, фауну, органический слой почвы.
На территории земель лесного фонда области ежегодно регистрируется значительное количество лесных пожаров, охватывающих сотни гектаров покрытых лесом земель. Наносимый этими пожарами экономический ущерб каждый год оценивается миллионами рублей.
В основу организации системы охраны лесов от пожаров закладывается сочетание различных видов пожарной профилактики с высокой оперативностью обнаружения и тушения пожаров в соответствии с местными природно-экономическими условиями и интенсивностью ведения лесного хозяйства.
Таким образом, за счет развития системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, своевременного обнаружения очагов возникновения лесных пожаров, влияющего на минимизацию расходов по тушению пожаров и причиняемого ими ущерба, и оперативно принятых мер по ликвидации этих очагов, доля лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток с момента обнаружения, от общего количества случаев не должна превысить прогнозируемые. Кроме того, предполагается на 0,3% улучшить показатель крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров на территории региона.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы и грозовые разряды. В связи с этим в средствах массовой информации необходимо усилить соответствующие пропаганду и агитацию.
Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветра), поражения вредителями и болезнями, антропогенные воздействия.
Защита лесов от вредных организмов и негативного воздействия должна обеспечивать экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов.
Развитие службы обнаружения очагов вредных организмов осуществляется путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения, проведения лесопатологической таксации ослабленных и погибших насаждений, очагов вредителей и болезней леса.
