На фоне значительного роста валового сбора картофеля и овощей в хозяйствах области одной из актуальных проблем развития АПК является вопрос сбыта сельхозпродукции. В 2010 году Правительством Астраханской области было принято решение о разработке экономически значимой программы по созданию оптово-распределительных центров (далее - ОРЦ). В 2012 году Министерство сельского хозяйства Российской Федерации определило Астраханскую область пилотным регионом по направлению "Развитие товаропроводящей сети и создание оптово-распределительных центров".
С учетом особенностей региона, а именно мелкотоварного производства, создание ОРЦ осуществлялось на базе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов. В рамках экономически значимой региональной программы "Создание оптово-распределительных центров на базе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов в Астраханской области на 2011 - 2013 годы" создано 4 ОРЦ в Ахтубинском, Харабалинском, Красноярском и Лиманском районах. При выборе района учитывались: территориальная расположенность, наличие имеющейся инфраструктуры и транспортная развязка. За три года общая площадь ОРЦ составила более 14 тыс. кв. м, объем емкости единовременного хранения растениеводческой продукции - свыше 20 тыс. т, мощность линий предпродажной подготовки позволяет переработать и отгрузить потребителю около 1 тыс. т продукции в сутки. Следует отметить, что объемы реализованной продукции, прошедшие через ОРЦ, увеличились с 15 тыс. т в 2011 году до 85 тыс. т в 2013 году.
После утверждения Минсельхозом России критериев отбора оптово-распределительных центров для предоставления государственной поддержки, которые предусматривали увеличение емкости единовременного хранения до 30 тыс. тонн, ОРЦ региона автоматически выпали из данной категории субсидируемых объектов.
Одновременно в рамках ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской области" и поддержки малых форм хозяйствования в области за период с 2011 по 2015 год создана сеть современных овощехранилищ, оснащенных линиями по предпродажной подготовке (около 90 ед.) общей емкостью более 150 тыс. т единовременного хранения растениеводческой продукции. Данное строительство и модернизация осуществлялись с государственной поддержкой в виде выделения субсидий и грантов в рамках вышеуказанных программ при условии строительства и модернизации хранилищ емкостью не менее 3 тыс. куб. м и с установкой современного оборудования (климатического, холодильного, складского и т.д.). Реализация мероприятий позволила увеличить сроки продажи продукции по более выгодным ценам, но не решила до конца проблему сбыта. Реализация продукции "с колес" или с предпродажной подготовкой имеет разницу в цене порядка 30%, а именно, если картофель в сезон реализуется навалом в мешках по цене 6 - 8 рублей/кг, в сетках на паллетах - от 8 рублей/кг, то уже фасованный в более мелкую тару и маркированный - от 10 рублей и выше. В связи с этим возникла необходимость в модернизации созданных хранилищ путем оснащения их линиями по предпродажной подготовке, обеспечивающими не только сохранность, но и качественную предпродажную подготовку растениеводческой продукции.
Строительство и модернизация хранилищ, оборудованных для предпродажной подготовки, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, крайне необходимы для дальнейшего развития агропромышленного комплекса.
В ходе реализации государственной программы за период 2014 - 2018 годов общее количество хранилищ достигло 101 единицу мощностью единовременного хранения около 177 тыс. тонн или около 20% объемов продукции, которую возможно заложить на хранение. Однако, учитывая высокую затратность данного направления, без государственной поддержки его реализация складывается крайне сложно.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит создать в области условия для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и систему рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе для малых форм хозяйствования, тем самым активизировать малое предпринимательство в сельской местности.
В рамках программных мероприятий к 2024 году объем единовременного хранения растениеводческой продукции возрастет на 58% и составит 225 тыс. тонн, что позволит закладывать на хранение до 30% выращенной продукции.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 02.04.2021 N 119-П)