ГУБЕРНАТОР МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 года N 57-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 60-П
В целях корректировки регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Магаданской области" постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Магаданской области от 30 апреля 2013 года N 60-п "Об утверждении регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Магаданской области" изменения, изложив региональный план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Магаданской области", утвержденный указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
губернатора Магаданской области
от 10 апреля 2015 года N 57-п
"РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.1. Основные направления изменений
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:
1) доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
2) обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:
- внедрение стандартов дошкольного образования, учитывающих требования к условиям реализации образовательных программ;
- разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
1.2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:
- обеспечение всех детей в возрасте от 0 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования;
- обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования:
- обновление образовательной программы дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- разработка мониторинга оценки деятельности дошкольных образовательных организаций.
1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Численность детей в возрасте 1-7 лет | тыс. человек | 13,379 | 13,231 | 13,933 | 13,914 | 13,897 | 13,880 |
2. Охват детей программами дошкольного образования | % | 74,5 | 75,9 | 78,0 | 81,4 | 83,7 | 85,0 |
3. Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений | тыс. человек | 8,560 | 8760 | 10500 | 11000 | 11300 | 11550 |
4. Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) (от 0 до 7 лет) | тыс. мест | 0,900 | 0,680 | 0,600 | 0,520 | 0 | 0 |
5. Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные учреждения (ежегодно), всего | тыс. мест | 0,180 | 0,290 | 0,300 | 0,520 | 0 | 0 |
в том числе: | |||||||
количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 % доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 0,180 | 0,290 | 0,300 | 0,520 | 0 | 0 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0 | 0 | 0,175 | 0,220 | 0 | 0 |
капитальный ремонт | тыс. мест | 0,70 | 0,200 | 0,125 | 0,220 | 0 | 0 |
реконструкция помещений | тыс. мест | 0,50 | 0,90 | 0 | 0,80 | 0 | 0 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
иные формы создания мест (группы по уходу и присмотру за детьми, организованные индивидуальными предпринимателями) | тыс. мест | 0,60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. Численность работников дошкольных образовательных учреждений, всего | тыс. человек | 2,030 | 2,186 | 2,140 | 2,170 | 2,200 | 2,280 |
7. Численность педагогических работников дошкольных образовательных учреждений | тыс. человек | 0,733 | 0,787 | 0,857 | 0,882 | 0,882 | 0,882 |
8. Численность воспитанников учреждений дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11,7 | 11,1 | 12,3 | 12,5 | 12,8 | 13,1 |
9. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 100 | 99,8 | 100,0 | 100 | 100 | 100 |
10. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
11. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория | % | 12 | 12 | 13 | 12 | 12 | 12 |
12. Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 30,04 | 29,5 | 29,1 | 29,0 | 28,7 |
1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Направления (мероприятия) | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатель (ожидаемый результат) | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. Мероприятия, направленные на ликвидацию очередности зачисления детей в дошкольные образовательные организации | |||||
1. | Предоставление субсидий Магаданской области на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования: | ||||
1.1. | Разработка и подписание соглашений с Министерством образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий на реализацию программ развития дошкольного образования | министерство образования и молодежной политики Магаданской области | 2013-2014 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в школе | |
1.2. | Мониторинг и оценки эффективности реализации в Магаданской области программ развития дошкольного образования | министерство образования и молодежной политики Магаданской области | 2013-2018 годы | проведение мониторингов по введению федеральных государственных требований два раза в год, отношение численности детей, освоивших программу по федеральным государственным требованиям к общей численности детей, обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях | |
2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство | 2013-2018 годы | - отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в школе; - число введенных мест в рамках государственной программы Магаданской области "Развитие образования в Магаданской области на 2014-2020 годы" за счет: - строительства новых дошкольных образовательных учреждений - 395 мест; - реконструкции дошкольных образовательных учреждений - 420 мест; - капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений - 490 мест | |
2.1. | Разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных учреждений для повторного применения | строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; | |||
2.2. | Строительство современных зданий дошкольных образовательных учреждений, реконструкция функционирующих учреждений, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных учреждений с высоким уровнем дефицита мест | ||||
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2014-2018 годы | - направление предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования в федеральные органы исполнительной власти; - разработка и внедрение областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области" на 2016-2018 годы"; - внесение изменений в областные целевые программы согласно дополнениям санитарных норм и правил | |
3.1. | Обновление регулирующих документов для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | ||||
3.2. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | ||||
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013-2018 годы | - удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающие негосударственные учреждения дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные учреждения дошкольного образования; | |
4.1. | Участие в проекте поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных учреждений, в части предоставления субсидии представителям малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования | ||||
4.2. | Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных учреждений, в части предоставления помещений на специальных условиях | ||||
4.3. | Реализация программ государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных учреждений, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала | - разработка и утверждение порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства | |||
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | |||||
5. | Организация работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, включая мероприятия по актуализации образовательных программ дошкольных образовательных учреждений в соответствиями со стандартами дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013 год | - отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в школе; - в 100,0 % дошкольных образовательных учреждений реализуются образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного стандарта дошкольного образования | |
5.1. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | ||||
5.2. | Актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования | дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014-2016 годы | - количество дошкольных образовательных учреждений, работающих по программам федеральных государственных требований, по отношению к общему количеству дошкольных образовательных учреждений | |
5.3. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2014-2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона (численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника) | |
5.4. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | ||||
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013-2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования | |
6.1. | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования | ||||
7. | Внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013 год | число муниципальных образований Магаданской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования | |
7.1. | Разработка на основе федеральных рекомендаций, показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников | ||||
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | |||||
8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками учреждений дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013-2014 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных | |
8.1. | Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения, по оформлению трудовых отношений с работниками дошкольных образовательных учреждений, разработанных и утвержденных Минтрудом России при введении эффективного контракта | самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); | 2013-2018 годы | образовательных учреждений дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Магаданской области | |
8.2. | Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольного образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Правительство Магаданской области; | |||
8.3. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования; | 2014-2018 годы | - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона; - доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория | |
8.4. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | ||||
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013-2014 годы | внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования, заключение эффективных контрактов с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования | |
9.1. | Разработка и внедрение методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения | ||||
9.2. | Разработка показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | |||
9.3. | Разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных учреждений по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | - информация о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями; - число муниципальных образований Магаданской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования | ||
9.4. | Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2015-2018 годы | - внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования, - заключение эффективных контрактов с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования | |
9.5. | Внедрение эффективного контракта в дошкольном образовании в штатный режим | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2015-2018 годы | - введение эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями; - число муниципальных образований Магаданской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования | |
10. | Информационное и мониторинговое сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта: | министерство образования и молодежной политики Магаданской области; | 2013-2018 годы | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования | |
10.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе дошкольного образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | ||||
10.2. | Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта | (по согласованию) | 2015-2017 годы |
1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в школе (%) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | в соответствии с мероприятиями областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области" на 2012-2015 годы" всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2. | Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования (%) | % | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | во всех дошкольных образовательных учреждениях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного стандарта дошкольного образования |
3. | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных учреждений, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования (%) | % | 30 | 70 | 80 | 80 | 100 | 100 | в 2017 году во всех муниципальных образованиях Магаданской области области будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций |
4. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений дошкольного образования к средней заработной плате в учреждениях общего образования Магаданской области (%) | % | 95,1 | 103,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Магаданской области; повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
5. | Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования (%) | % | 20 | 40 | 100 | 100 | 100 | 100 | число педагогов дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации, по отношению к общему количеству педагогов дошкольного образования |
6. | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования (%) | % | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 | проведение мониторингов, анкетирование, социальные опросы с целью определения удовлетворенности населения доступностью и качеством дошкольного образования; количество родителей, удовлетворенных качеством образования по отношению к общему количеству родителей |
7. | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | % | 9,5 | 9,8 | 14,9 | 15 | 17 | численность педагогических работников со стажем менее 10 лет | |
8 | Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | % | 40,5 | 42,6 | 50,9 | 52,7 | 53,4 | 54,2 | увеличение охвата дошкольным образованием детей раннего и младшего возраста |