ГУБЕРНАТОР МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2015 года N 71-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19 МАРТА 2013 Г. N 43-П
Постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Магаданской области от 19 марта 2013 года N 43-п "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" Магаданской области" следующие изменения:
в Плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" Магаданской области, утвержденном указанным постановлением (далее - План мероприятий):
1.1. Таблицу пункта 2 раздела IV "Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры", изложить в следующей редакции:
"(процентов)
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
56,1 | 64,0 | 64,0 | 82,4 | 100 | 100 |
".
1.2. Радел V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение к Плану мероприятий изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение N 1
к постановлению
губернатора Магаданской области
от 8 мая 2015 года N 71-п
"V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Мероприятие | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры | |||
1.1. Внедрение показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры их руководителей и работников | нормативные правовые акты министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
1.2. Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры, спорта и туризма Магаданской области) | локальные правовые акты учреждения | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | 2014 год |
1.3. Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности работников | правовые акты органов местного самоуправления | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области | 2014 год |
1.4. Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруд России от 30 сентября 2013 г. N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждений | нормативные правовые акты Магаданской области, локальные правовые акты учреждений | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
1.5. Проведение анализа уровня и динамики заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка), с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений | потребность в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
1.6. Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры | приказы министерства культуры и туризма Магаданской области | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
1.7. Проведение мероприятий по поиску внутренних резервов учреждений культуры для повышения заработной платы: - корректировка штатной численности учреждений путем вывода непрофильных функций на аутсорсинг; - исключение дублирующих структур в соответствии с методическими рекомендациями; - разработка примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений | приказы министерства культуры и туризма Магаданской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления | министерство культуры и туризма Магаданской области, | 2015-2018 годы |
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей | |||
2.1. Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, размещение их в системе Интернет | сведения о доходах, размещение в сети Интернет 100% сведений | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
2.2. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Магаданской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности | акты проверок | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
2.3. Мероприятия по приведению трудовых договоров руководителей государственных (муниципальных) учреждений в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | трудовые договоры (дополнительные соглашения) 100% | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | в 2014 году 100%, далее - вновь принятых руководителей |
2.4. Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников государственных учреждений в кратности от 1 до 4 | правовые акты министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | |||
3.1. Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров | трудовые договоры с работниками государственных (муниципальных) учреждений | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | 2014-2015 годы |
3.2. Повышение квалификации, переподготовка работников, с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | повышение профессионального уровня персонала | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
3.3. Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения по введению в 2014-2015 годах "эффективного контракта" | повышение качества уровня предоставляемых услуг | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | 2014-2015 годы |
3.4. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры, актуализация требований компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработки систем оценки эффективности деятельности работников | правовые акты Министерства культуры Российской Федерации, министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, | министерство культуры и туризма Магаданской области, | 2015-2018 годы |
3.5. Разработка основных положений о порядке формирование аттестационных комиссий, проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность для органов местного самоуправления | приказ министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | II квартал 2014 года |
3.6. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40% | приказы министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерства культуры и туризма Магаданской области, | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
3.7. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7-0,5 с учетом типа учреждения | информация в Министерство культуры Российской Федерации, поддержание соотношения | министерство культуры и туризма Магаданской области, | ежегодно начиная с 2015 года |
4. Независимая оценка качества работы государственных и муниципальных учреждений культуры | |||
4.1. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30 сентября 2013 г. N 1505 | обеспечение получателей социальных услуг в сфере культуры дополнительной информации о качестве работы, а также определение результативности деятельности государственных (муниципальных) учреждений | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
4.2. Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественных советов по проведению независимой оценки качества работы. Обеспечение организационно-технического сопровождения их деятельности | правовые акты министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерства культуры и туризма Магаданской области, органов местного самоуправления | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
4.3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры, активизация участия социально-ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | создание официальных сайтов учреждений культуры, выделение финансовой поддержки СО НКО, размещение информации на сайте | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
4.4. Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
4.5. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой оценки качества организаций культуры | повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
4.6. Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | протокол заседания, соглашение комиссии | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области | раз в полгода |
5. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников отрасли культуры, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июля 2012 г. N 761 | |||
5.1. Обеспечение проведения мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте" | информация в Министерство культуры Российской Федерации | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | 2 раза в год, ежегодно |
5.2. Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда | проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
5.3. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | формы статистического наблюдения | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежеквартально |
5.4. Мониторинг реализации органами местного самоуправления в Магаданской области поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р | информация в Министерство культуры Российской Федерации | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно 10 января, 10 июля |
5.5. Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | приказ министра культуры, спорта и туризма Магаданской области | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области | 2014 год |
5.6. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | аналитические записки министру культуры, спорта и туризма Магаданской области, министру культуры и туризма Магаданской области, | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области | ежеквартально |
6. Сопровождение "дорожной карты" | |||
6.1. Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда категорий работников по согласованию с министерством культуры и туризма Магаданской области | локальные акты учреждений | государственные (муниципальные) учреждения (по согласованию) | II квартал 2014 года |
6.2. Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерства культуры и туризма Магаданской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Магаданской области, и оценке результатов реализации "дорожной карты" | протоколы заседаний рабочей группы | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
6.3 Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ | нормативные правовые акты министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерства культуры и туризма Магаданской области и органов местного самоуправления, | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерство культуры и туризма | ежегодно |
6.4. Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | аналитические справки | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерство культуры и туризма Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежеквартально |
6.5. Расчет потребности и учет при формировании бюджета расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с планами-графиками реализации Указа N 597, в части повышения оплаты труда в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах в соответствии с Указом, с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации не эффективных учреждений | проекты нормативных правовых актов Магаданской области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Магаданской области (муниципальных образований Магаданской области) | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерство культуры и туризма Магаданской области, | ежегодно |
6.6. Обеспечение методического руководства по внесению изменений органами местного самоуправления в муниципальные "дорожные карты" в сфере культуры | письма министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, министерства культуры и туризма Магаданской области | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
6.7. Корректировка государственной программы Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области" на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1165-па, в части соответствия, включенных в нее мероприятий мероприятиям "дорожной карты" | постановление Правительства Магаданской области | министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области, | ежегодно |
".
Приложение N 2
к постановлению
губернатора Магаданской области
от 8 мая 2015 года N 71-п
"ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Субъект Российской Федерации: Магаданская область.
Категория работников: работники учреждений культуры.
N п/п | Наименование показателей | 2012 г. (фактически) | 2013 г. (фактически) | 2014 г. (фактически) | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2014-2016 | 2013-2018 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. | Норматив числа получателей услуг на одного работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) (человек) | 114 | 113 | 112 | 109 | 111 | 112 | 113 | X | X |
2. | Число получателей услуг (человек) | 154 485 | 152 385 | 150 312 | 148 085 | 147 803 | 147 153 | 146 903 | X | X |
3. | Среднесписочная численность работников учреждений культуры (человек), в том числе: | 1 354,0 | 1 354,0 | 1 345,3 | 1 355,0 | 1 337,0 | 1319,0 | 1 296,0 | X | X |
4. | Работники федеральных учреждений, расположенных на территории Магаданской области (человек) | 0,0 | 0,0 | 19,0 | 37,0 | 37,0 | 37,0 | 37,0 | X | X |
5. | Работники государственных (муниципальных) учреждений культуры Магаданской области (человек) | 1 354,0 | 1 354,0 | 1 326,3 | 1 318,0 | 1 300,0 | 1 282,0 | 1 259,0 | X | X |
6. | Численность населения Магаданской области (человек) | 154485 | 152 385 | 150 312 | 148 085 | 147 803 | 147 153 | 146 903 | X | X |
7. | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Магаданской области: | X | X | |||||||
- | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (процентов) | X | 53,5% | 59,0% | 65,0% | 74,0% | 85,0% | 100,0% | X | X |
- | по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (процентов) | X | 56,1% | 64,0% | 64,0% | 82,4% | 100,0% | 100,0% | X | X |
- | по Магаданской области (процентов) | X | 53,5% | 64,0% | 64,0% | 82,4% | 100,0% | 100,0% | X | X |
8. | Средняя заработная плата работников по Магаданской области (рублей) | 49 667 | 57 101 | 61 627 | 65 940 | 71 391 | 78 530 | 84 812 | X | X |
9. | Темп роста к предыдущему году (процентов) | X | 115,0% | 107,9% | 107,0% | 108,3% | 110,0% | 108,0% | X | X |
10. | Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры (рублей) | 21 048 | 29 418 | 39 420 | 42 202 | 58 826 | 78 530 | 84 812 | X | X |
11. | Темп роста к предыдущему году (процентов) | X | 139,8% | 134,0% | 107,1% | 139,4% | 133,5% | 108,0% | X | X |
12. | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы работников областных государственных учреждений культуры (процентов) | X | 6,0% | 11,3% | 8,9% | 6,0% | 6,0% | 6,0% | X | X |
13. | Размер начислений на фонд оплаты труда (процентов) | 30,2% | 30,2% | 30,2% | 30,2% | 30,2% | 30,2% | 30,2% | X | X |
14. | Фонд оплаты труда с начислениями (млн. рублей) | 445,3 | 622,3 | 828,6 | 893,4 | 1 228,8 | 1 618,4 | 1 717,3 | 2 950,84 | 6 908,83 |
15. | Фонд оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с начислениями (млн. рублей) | 0,0 | 0,0 | 11,30 | 24,40 | 34,01 | 45,40 | 49,03 | 69,71 | 164,13 |
16. | Фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений с начислениями (млн. рублей) | 445,30 | 622,30 | 817,27 | 869,03 | 1 194,83 | 1 572,95 | 1 668,30 | 2 881,13 | 6 744,70 |
17. | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году (млн. рублей): | X | 177,00 | 206,27 | 271,13 | 606,53 | 996,05 | 1 095,03 | 606,53 | 1 095,03 |
- | федеральных учреждений, расположенных на территории Магаданской области (человек) | X | X | 11,30 | 24,40 | 34,01 | 45,40 | 49,03 | 34,01 | 49,03 |
- | государственных (муниципальных) учреждений культуры Магаданской области, человек, в том числе: | X | 177,00 | 194,97 | 246,73 | 572,53 | 950,65 | 1046,00 | 572,53 | 1 046,00 |
18. | Предусмотрено средств (млн. рублей): | X | 177,00 | 1843 | 249,06 | 572,18 | 939,01 | 1 032,27 | 572,18 | 1 032,27 |
- | предусмотрено в федеральном бюджете Российской Федерации, (млн. рублей) | X | X | 11,30 | 24,40 | 34,01 | 45,40 | 49,03 | 34,01 | 49,03 |
- | за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета (млн. рублей) | X | 177,00 | 172,90 | 224,66 | 538,18 | 893,61 | 983,24 | 538,18 | 9833 |
19. | Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей), из них: | X | X | 11,60 | 6,80 | 18,04 | 23,79 | 32,48 | 36,45 | 92,71 |
- | от реструктуризации сети (млн. рублей) | X | 0,00 | 0,20 | 0,20 | 0,10 | 0,20 | 0,40 | 0,70 | |
- | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (млн. рублей) | X | X | 10,80 | 5,47 | 16,52 | 22,09 | 30,48 | 32,80 | 85,36 |
- | от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений (млн. рублей) | X | X | 0,80 | 1,13 | 1,32 | 1,60 | 1,80 | 3,25 | 6,65 |
- | за счет средств от приносящей доход деятельности (млн. рублей) | X | X | 22,07 | 22,07 | 34,35 | 57,04 | 62,76 | 34,35 | 62,76 |
- | за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Магаданской области на соогветствугощий год (млн. рублей) | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
20. | Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда (млн. рублей) (стр. 18 + 23 + 24) | X | X | 194,97 | 246,73 | 572,53 | 950,65 | 1 046,00 | 572,53 | 1 046,00 |
21. | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (процентов) (стр. 19/стр. 25 x 100%) | X | X | 5,9% | 2,8% | 3,2% | 2,5% | 3,1% | X | X |
".
