Подпрограмма направлена на совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитие гражданского общества в Чеченской Республике, создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развитие добровольчества и благотворительности, участие представителей заинтересованных СОНКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Чеченской Республики программ (мероприятий) в области социальной политики, создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Чеченской Республики по вопросам взаимодействия с СОНКО и развитие институтов гражданского общества, создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Чеченской Республике, организацию постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Чеченской Республике, наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала СОНКО и обеспечение максимально эффективного его использования.
Вместе с тем имеются проблемы в развитии СОНКО в Чеченской Республике, одной из наиболее острых которой остается проблема продвижения СОНКО на рынки предоставления социальных услуг населению. Опрос руководителей НКО в Чеченской Республике в 2014 году показал, что большинство организаций не предпринимает специальных усилий по позиционированию себя на рынке социальных услуг. В настоящее время социальные услуги оказывают преимущественно государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому население и представители органов власти не воспринимают СОНКО, как поставщиков социальных услуг и не рассчитывают на них при решении задач государственной политики в социальной сфере. СОНКО находятся в менее выгодной позиции по сравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеют постоянного гарантированного финансирования, зачастую не располагают собственной материально-технической базой, испытывают недостаток инвестиций, не гарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентам предоставления социальных услуг. Данная ситуация приводит к тому, что указанные организации вынуждены ограничивать свою деятельность социальными услугами, оказание которых не требует высокой квалификации работников.
В настоящее время некоммерческие организации становятся значимой составляющей общественно-политического и экономического развития Чеченской Республики. Вовлекая в свою деятельность граждан, некоммерческий сектор все активнее включается в решение актуальных задач, стоящих перед обществом и государством. Общественный запрос на расширение поля деятельности СОНКО подкрепляется усилиями органов государственной власти по передаче части государственных функций СОНКО.
Руководством России неоднократно подчеркивалась необходимость дальнейшего развития институтов гражданского общества, постепенной передачи части государственных функций от государства институтам гражданского общества, признается более высокая эффективность некоммерческих организаций в некоторых сферах по сравнению с государственными социальными системами.
Практика социально-экономического, политического и гуманитарного развития в современных условиях свидетельствует о возрастающей роли институтов гражданского общества в жизнедеятельности социума.
Специфика трансформации общественно-государственных систем в постсоветских государствах определяет ведущую роль органов государственной власти в модернизации структур гражданского общества.
В последние годы в Российской Федерации предпринимаются энергичные меры по стимулированию развития структур гражданского общества. Причем эти меры осуществляются в рамках проведения мероприятий по противодействию коррупции, улучшению качества социальных услуг для населения, развитию экономического потенциала.
Задачи по совершенствованию структур гражданского общества нашли отражение в таких основополагающих документах, как Концепция административной реформы в Российской Федерации, Национальная стратегия противодействия коррупции, Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации.
Однако, наибольшее влияние на состояние структур гражданского общества в Российской Федерации в последнее время оказало принятие в 2010 году поправок в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, касающихся государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Документ сформировал правовые основы для комплексного решения проблем ресурсного обеспечения СОНКО, являющихся важнейшим видом институтов гражданского общества. Поправки позволили реализовать масштабную программу по выделению федеральных трансфертов для субъектов РФ на цели поддержки СОНКО, а также для некоммерческих организаций - операторов федерального уровня. На основе положений федерального законодательства была сформирована система критериев эффективности деятельности региональных органов власти по развитию СОНКО.
Настоящая Подпрограмма определяет направления, формы и объемы поддержки СОНКО в Чеченской Республике.
Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью обеспечения комплексного подхода к осуществлению государственной политики в области взаимодействия и поддержки СОНКО в Чеченской Республике.
В настоящее время на территории Чеченской Республики, по данным Министерства юстиции России по Чеченской Республике, зарегистрированы 579 некоммерческих организаций, из них:
301 общественное объединение, в том числе: 198 общественных организаций, 7 общественных движений, 5 общественных фондов, 8 общественных учреждений, 9 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 12 общественных объединений с участием государства, 3 ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств, 1 ассоциация экономического развития, 5 национально-культурных автономий, 28 профсоюзов, 25 региональных отделений политических партий;
240 некоммерческих организаций, в том числе: 17 фондов, 5 некоммерческих партнерств, 78 автономных некоммерческих организаций, 10 объединений юридических лиц, 105 учреждений, 3 адвокатских бюро, 10 коллегий адвокатов, 1 адвокатская палата, 1 нотариальная палата, 1 совет муниципальных образований, 4 казачьих общества, 5 иных некоммерческих организаций;