МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 20 мая 2015 года N 164

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300, от 25.01.2016 N 13)

В соответствии с Порядком разработки и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 года N 358-п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае на 2015 - 2017 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Бобрышову Г.Т. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАРТЫЧЕВ

Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 20 мая 2015 года N 164

Согласована
Первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
Н.Т.ВЕЛИКДАНЬ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в ред. приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300, от 25.01.2016 N 13)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства Ставропольского края (далее - малые формы хозяйствования) стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении населения, формировании предложений на рынке реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В совокупности малые формы хозяйствования производят свыше 40,0 процента валового объема продукции сельского хозяйства.

Вместе с тем доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края, в том числе малых форм хозяйствования к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия затруднен (далее - реализация сельскохозяйственной продукции). Реализуя произведенную продукцию на высококонкурентном рынке, малые формы хозяйствования получают в качестве выручки от реализации своей продукции лишь малую долю той цены, которую платит конечный потребитель. Прибыль, образовавшаяся на всех этапах переработки и реализации продукции, не поступает малым формам хозяйствования, что негативно сказывается на их производственной деятельности.

Кооперативы могут стать решением данной проблемы и оказывать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края по сбыту произведенной сельскохозяйственной продукции, обеспечить рентабельность сельскохозяйственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранению занятости на селе, повышению покупательной способности сельского населения в Ставропольском крае.

(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300)

Кроме того, кооперативы, создаваемые в сельских территориях, обеспечивают снабжение своих членов продукцией производственного и бытового назначения, первичную переработку и дальнейшую реализацию произведенной малыми формами хозяйствования продукции, а также занятость сельского населения посредством совместного использования основных фондов.

(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300)

Таким образом, развитие кооперативов на селе является необходимым условием устойчивого развития сельских территорий в Ставропольском крае.

(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300)

На 01 января 2014 года в Ставропольском крае насчитывалось 72 кооператива, из них кредитных - 24, снабженческо-сбытовых - 17, перерабатывающих - 8, прочих - 23. За три последних года численность кооперативов снизилась на 20,9 процента (таблица 1).

Таблица 1

Численность кооперативов за 2011 - 2013 годы

Сокращение численности кооперативов связано в том числе со сложностями в получении кредитных ресурсов.

В 2012 и 2013 годах в отношении значительного количества зарегистрированных кооперативов принято решение о ликвидации.

В 2013 году кооперативами было произведено и реализовано хлебобулочных изделий 89,2 тонны, муки - 136,3 тонны, макаронных изделий - 81,0 тонны, отрубей - 68,0 тонны, произведено и реализовано молока - 238,0 тонны.

Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами выдано займов на сумму 412,8 млн рублей.

Вместе с тем кооперативы сталкиваются с рядом проблем, основными из которых являются недостаток первоначального капитала и высокая стоимость привлеченных финансовых средств. Развитие кооператива требует от его членов мобилизации значительных материальных ресурсов, отсутствующих у сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельских жителей, либо привлечения заемных средств, что создает значительную экономическую нагрузку на будущих членов кооператива.

(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300)

Без решения указанных проблем кооперативы, осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края, не смогут выдержать конкуренции с частным бизнесом и в значительной степени не смогут начать или будут вынуждены прекратить свою деятельность.

(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.08.2015 N 300)

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов настоящей Программы, относятся:

внешние риски, включающие в себя:

недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет собственных или заемных средств;

неблагоприятную рыночную конъюнктуру с поставками товаров и оказанием услуг для села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному увеличению цен на говядину, полученную от мясного и помесного крупного рогатого скота, и трудностям с ее реализацией;

усиление конкуренции по реализации сельскохозяйственной продукции в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию;

внутренние риски, включающие в себя производственные и технологические риски.

Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее целевого и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Программа направлена на развитие кооперативов и обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе на достижение целей подпрограммы "Развитие инновационной, инвестиционной и технологической деятельности в сельскохозяйственном производстве" государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 года N 536-п.