ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 года N 437-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1124-ПА
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 года N 1124-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 26 мая 2016 года N 437-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы"
Наименование государственной программы | Государственная программа Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов |
Задачи государственной программы | - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; - повышение эффективности управления лесами |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - департамент лесного хозяйства) |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрено |
Участники государственной программы | - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - МОГБУ "Авиалесоохрана"); - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года); Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года) |
Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
Целевые показатели государственной программы | - увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов; - снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека; - уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой МОГБУ "Авиалесоохрана" территории; - уменьшение ущерба от лесных пожаров; - увеличение покрытой лесом площади на землях лесного фонда на территории Магаданской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2020 годы. Этапов реализации не предусмотрено. В период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года государственная программа содержала отдельные мероприятия. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года государственная программа реализуется через Подпрограмму "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
Ресурсное обеспечение государственной программы | 1. Общий объем финансирования государственной программы составляет 2 157 083,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 318 944,9 тыс. рублей; 2016 год - 309 028,8 тыс. рублей; 2017 год - 321 273,5 тыс. рублей; 2018 год - 334 978,5 тыс. рублей; 2019 год - 332 478,5 тыс. рублей; 2020 год - 332 478,5 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1 752 640,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 255 845,1 тыс. рублей; 2016 год - 255 200,3 тыс. рублей; 2017 год - 267 694,6 тыс. рублей; 2018 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2019 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2020 год - 268 884,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 404 443,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 63 099,8 тыс. рублей; 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 53 578,9 тыс. рублей; 2018 год - 66 093,9 тыс. рублей; 2019 год - 63 593,9 тыс. рублей; 2020 год - 63 593,9 тыс. рублей. 2. Общий объем финансирования Подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" составляет: 2015 год - 127 837,7 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 91 817,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета: 2015 год - 36 020,3 тыс. рублей. 3. Общий объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы составляет 399 007,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 191 107,2 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 331 274,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 164 027,7 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 67 733,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 27 079,5 тыс. рублей. 4. Общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 630 237,8 в том числе: 2016 год - 309 028,8 тыс. рублей; 2017 год - 321 273,5 тыс. рублей; 2018 год - 334 978,5 тыс. рублей; 2019 год - 332 478,5 тыс. рублей; 2020 год - 332 478,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 329 548,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 255 200,3 тыс. рублей; 2017 год - 267 694,6 тыс. рублей; 2018 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2019 год - 268 884,6 тыс. рублей; 2020 год - 268 884,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 300 689, 1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 53 578,9 тыс. рублей; 2018 год - 66 093,9 тыс. рублей; 2019 год - 63 593,9 тыс. рублей; 2020 год - 63 593,9 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - повышение эффективности управления лесами; - удовлетворение потребностей юридических и физических лиц лесными ресурсами, в том числе предоставление лесных участков для различных видов использования лесов; - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Магаданской области; - сокращение выгоревшей покрытой лесом площади; - предотвращение гибели людей и повреждения огнем населенных пунктов, объектов экономики; - повышение оперативности тушения лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов, ликвидация возникших пожаров в первые сутки; - создание эффективной противопожарной системы путем строительства минерализованных полос, дорог противопожарного назначения и ухода за ними; - улучшение экологической обстановки путем уменьшения площади лесных пожаров; - уменьшение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека или в результате его деятельности в лесу; - уменьшение средней площади лесного пожара, снижение вероятности возникновения крупных лесных пожаров из-за несвоевременного принятия мер по их тушению на охраняемой территории лесного фонда; - сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Магаданской области; - сокращение рисков возникновения лесных пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций; - обеспечение пожарной безопасности строений, расположенных вблизи лесных массивов, населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики без применения мобилизации дополнительных сил и средств; - сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала; - повышение лесистости территории лесного фонда Магаданской области; - возможность обоснованного и оперативного принятия управленческих решений в области лесного хозяйства |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь земель лесного фонда Магаданской области составляет 44 595,7 тыс. га или 96,6% от общей площади Магаданской области. Лесистость - 37,6%.
Распределение площади земель лесного фонда и запаса древесины приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п | Показатель | На 1 января 2013 года |
1 | 2 | 3 |
1. | Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га | 44 595,7 |
2. | Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га, | 16 720,7 |
в том числе с преобладанием: | ||
- хвойных пород, | 6 748,9 | |
из них лиственница: | 6 748,5 | |
- мягколиственных пород | 211,4 | |
3. | Запас древесины, общий, млн куб. м, | 427,7 |
из них спелых и перестойных насаждений | 267,3 | |
4. | Из общего запаса: | |
- хвойных древостоев, | 257,8 | |
из них спелых и перестойных; | 179,2 | |
- мягколиственных пород | 22,3 | |
5. | Не покрытые лесной растительностью земли, тыс. га | 10 030,0 |
6. | Нелесные земли, тыс. га | 17 845,0 |
Расчетная лесосека составляет 93,5 тыс. куб. м по этой причине в Магаданской области отсутствует лесопромышленный комплекс.
Лесным кодексом Российской Федерации определена правовая основа лесного планирования, направленного на обеспечение устойчивого управления лесами. Документом лесного планирования является Лесной план Магаданской области.
Непосредственно охрану лесов от пожаров осуществляет МОГБУ "Авиалесоохрана".
Из общей площади земель лесного фонда - 44,6 млн га на площади 24,0 млн га осуществляется работа по обнаружению и тушению лесных пожаров.
На территории лесного фонда Магаданской области в целях проведения работ с юридическими лицами заключено 750 договоров аренды лесных участков. Переданная в аренду площадь лесных участков составляет 30 658,0 тыс. га.
Основные виды использования лесов по договорам:
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 22,1 тыс. га;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 24 811,0 тыс. га;
- ведение сельского хозяйства (в том числе северное оленеводство) - 5 331,0 тыс. га;
- заготовка древесины - 490,0 тыс. га.
Также лесные участки предоставлены для осуществления рекреационной деятельности, научно-исследовательской деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
В структуру департамента лесного хозяйства входит отдел охраны и защиты лесов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. В районах Магаданской области полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляют территориальные органы департамента лесного хозяйства - лесничества.
Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия государственной программы:
- дефицит финансирования лесного хозяйства, при котором невозможно обеспечить необходимый уровень охраны лесов от пожаров только за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета;
- отсутствие тяжелой и вездеходной техники и возможности полного ее приобретения за счет средств субвенций из федерального бюджета;
- недостаточность количества патрульных автомобилей для проведения эффективных предупредительных мер по предотвращению возникновения лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов;
- отсутствие в Магаданской области проекта противопожарного обустройства лесов;
- устаревшие материалы лесоустройства лесного фонда Магаданской области.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- продолжение работы по предоставлению лесных участков под различные виды использования лесов;
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- планирование выполнения работ по предупреждению лесных пожаров в наземной зоне охраны лесов в соответствии с проектом противопожарного обустройства лесов;
- сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Магаданской области;
- сокращение рисков возникновения лесных пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций;
- обоснованное и оперативное принятие управленческих решений в области лесного хозяйства;
- проведение обновления материалов лесоустройства и внедрение ГИС-технологий (оцифрованных в электронном виде материалов лесоустройства).
2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N Пр-1037, от 1 сентября 2013 года N Пр-2039 и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
- обеспечение устойчивого управления лесами, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах;
- создание системы воспроизводства лесов, улучшение породного состава лесных насаждений;
- точность учета лесных ресурсов, проведение лесоустройства лесного фонда;
- уменьшение потерь лесных ресурсов от лесных пожаров, вредителей и болезней леса.
Цели государственной программы:
- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Задачи государственной программы:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
- повышение эффективности управления лесами.
Целевые показатели государственной программы:
- увеличение площади лесных участков, предоставленных для различных видов использования лесов;
- снижение числа лесных пожаров, возникающих по вине человека;
- уменьшение количества крупных лесных пожаров на охраняемой МОГБУ "Авиалесоохрана" территории;
- уменьшение ущерба от лесных пожаров;
