ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 июля 2015 года N 90-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
15 июля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" ("Областная газета", 2001, 30 ноября, N 238-239) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 15 июля 2005 года N 87-ОЗ, от 29 октября 2007 года N 107-ОЗ, от 19 мая 2008 года N 23-ОЗ, от 26 апреля 2010 года N 21-ОЗ, от 25 марта 2011 года N 20-ОЗ, от 7 декабря 2012 года N 101-ОЗ, от 8 апреля 2013 года N 29-ОЗ, от 17 октября 2013 года N 97-ОЗ и от 11 марта 2014 года N 20-ОЗ, следующие изменения:
1) статьи 5 - 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Свердловской области
1. В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Свердловской области создаются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Правительством Свердловской области создается областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия), осуществляющая свою деятельность на территории Свердловской области.
Областная комиссия создается в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и иных членов областной комиссии.
В состав областной комиссии могут входить депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, руководители, заместители руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов государственной власти, представители общественных объединений.
Персональный состав областной комиссии утверждается Правительством Свердловской области.
Обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет исполнительный орган государственной власти Свердловской области, определяемый Правительством Свердловской области.
3. Органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, создаются муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии), осуществляющие свою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований.
Муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено создание таких комиссий, в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов муниципальной комиссии.
В состав муниципальных комиссий могут входить депутаты представительных органов местного самоуправления, руководители, заместители руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, представители общественных объединений.
Персональный состав муниципальных комиссий утверждается органами местного самоуправления, принявшими решения об их создании.
Органами местного самоуправления для обеспечения деятельности муниципальных комиссий могут быть учреждены должности специалистов, в том числе инспекторов по работе с детьми. Их количество определяется с учетом объема работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов и зависит от количества несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 6. Полномочия и функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом, регулирующим отношения в сфере образования;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Свердловской области;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти Свердловской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Свердловской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Свердловской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования;
7) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
2. Областная комиссия наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних:
1) лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
2) лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении преступлений, указанных в подпункте 1 настоящей части, прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда).
Решение, указанное в части первой настоящего пункта, принимается с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с федеральным законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Порядок принятия областной комиссией решения, указанного в части первой настоящего пункта, форма документа, содержащего данное решение, утверждаются в порядке, установленном федеральным законом.
3. Функциями муниципальных комиссий являются:
1) утверждение мероприятий по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) рассмотрение вопросов о даче согласия на расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных федеральным законом;
3) рассмотрение вопросов, связанных с оказанием помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействием в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также с осуществлением иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Свердловской области;
4) рассмотрение представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом, регулирующим отношения в сфере образования;
5) рассмотрение вопросов о продлении срока пребывания, восстановлении срока пребывания или прекращении пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа либо о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
6) рассмотрение дел об административных правонарушениях, в том числе об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, подведомственных комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
7) рассмотрение вопросов об обращении в суд с заявлениями о лишении родительских прав;
8) определение представителей муниципальных комиссий, направляемых для участия в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) рассмотрение иных вопросов, связанных с защитой и восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, защитой их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, с выявлением и устранением причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Функциями областной комиссии являются:
1) осуществление координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) рассмотрение вопросов, связанных с оказанием методической помощи, осуществлением информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных комиссий;
3) принятие решений, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи;
4) рассмотрение иных вопросов, связанных с защитой и восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, защитой их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, с выявлением и устранением причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Статья 7. Порядок осуществления деятельности областной комиссией
1. Основной формой работы областной комиссии являются ее заседания.
Заседания областной комиссии созываются ее председателем. Могут проводиться очередные и внеочередные заседания областной комиссии.
Очередные заседания областной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с графиком проведения заседаний, утвержденным областной комиссией.
Внеочередные заседания областной комиссии проводятся по предложению председателя или одного из членов областной комиссии. Дата проведения внеочередного заседания областной комиссии определяется ее председателем.
2. В заседаниях областной комиссии принимают участие ее члены.
Заседание областной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов областной комиссии.
3. На заседаниях областной комиссии вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатор Свердловской области, члены Правительства Свердловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, представители органов прокуратуры, члены муниципальных комиссий.
4. Областная комиссия в соответствии с федеральным законом принимает постановления по отнесенным к ее компетенции в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении областной комиссии в соответствии с федеральным законом указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законом обязаны сообщить областной комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
5. Областная комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения о ней, утверждаемого Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 8. Порядок осуществления деятельности муниципальными комиссиями
1. Основной формой работы муниципальных комиссий являются их заседания.
Заседания муниципальной комиссии созываются ее председателем. Могут проводиться очередные и внеочередные заседания муниципальной комиссии.
Очередные заседания муниципальных комиссий проводятся не реже одного раза в неделю в соответствии с графиком проведения заседаний, утвержденным соответствующей муниципальной комиссией.
Внеочередные заседания муниципальных комиссий проводятся по предложению председателя или одного из членов соответствующей муниципальной комиссии. Дата проведения внеочередного заседания муниципальной комиссии определяется ее председателем.
2. В заседаниях муниципальных комиссий принимают участие их члены.
Заседание муниципальной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов муниципальной комиссии.
3. На заседаниях муниципальных комиссий вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатор Свердловской области, члены Правительства Свердловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, представители органов прокуратуры, представители органов местного самоуправления, члены областной комиссии.
4. Муниципальные комиссии в соответствии с федеральным законом принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении муниципальной комиссии в соответствии с федеральным законом указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законом обязаны сообщить муниципальной комиссии о принятых мерах по исполнению такого постановления в срок, указанный в этом постановлении.
5. Муниципальные комиссии осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.";
2) в абзаце первом пункта 1 статьи 9 слова "Территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав" заменить словами "Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции";
3) в части второй пункта 2 статьи 9, наименовании статьи 10, в пункте 2 статьи 12, части первой пункта 2 и частях первой и второй пункта 3 статьи 13 слова "территориальными комиссиями Свердловской области" заменить словом "комиссиями";
4) в абзаце первом статьи 10 слова "Территориальные комиссии Свердловской области" заменить словом "Комиссии";
5) в подпункте 4 статьи 10 слово "оказание" заменить словами "обеспечение оказания";
6) подпункт 5 статьи 10 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
20 июля 2015 года
N 90-ОЗ
