ГЛАВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
от 12 августа 2011 года N 157
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Удмуртской Республики постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
2. Правительству Удмуртской Республики при разработке проекта Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов" руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
3. Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики формирование предложений по разработке проекта Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов" осуществлять с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике при разработке проектов местных бюджетов на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Удмуртской Республики.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
12 августа 2011 года
N 157
Утверждены
Указом
Президента
Удмуртской Республики
от 12 августа 2011 года N 157
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ
1. В основу бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы положены приоритетные цели развития Удмуртской Республики, обозначенные в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы и в Программе повышения эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011 - 2013 годы).
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы определены с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах" и планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
3. Бюджетная и налоговая политика Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы направлена на обеспечение дальнейшего роста экономического потенциала Удмуртской Республики, достижение конкретных общественно значимых результатов.
4. Исходя из принципов преемственности проводимой политики основными направлениями бюджетной политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы являются:
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
2) сдерживание роста расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики посредством минимизации принятия новых расходных обязательств;
3) принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки социальной и бюджетной эффективности их реализации и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
4) реализация Республиканской целевой программы "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011 - 2013 годы)";
5) продолжение работы по оптимизации структуры органов государственной власти Удмуртской Республики и численности государственных гражданских и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;
6) обеспечение нацеленности бюджетной политики Удмуртской Республики на достижение конкретных результатов, в том числе за счет внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и перехода к формированию программного бюджета;
7) повышение отдачи от использования бюджетных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных (муниципальных) учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
8) доведение бюджетных ассигнований на основе государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ);
9) своевременное и в полном объеме исполнение всех законодательно установленных норм по выплате социальных пособий и компенсаций, усиление адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот;
10) обеспечение реализации программ модернизации здравоохранения и образования, участие в реализации федеральных целевых программ;
11) совершенствование законодательства Удмуртской Республики по стимулированию инвестиционной деятельности, разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций в Удмуртской Республике;
12) повышение эффективности использования государственных инвестиций;
13) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области обеспечения экологической безопасности, снабжения населения качественной питьевой водой, государственной поддержки жилищного строительства, соблюдения требований энергоэффективности при осуществлении бюджетных инвестиций;
14) осуществление мер государственной поддержки реального сектора экономики путем модернизации дорожной инфраструктуры, внедрения инновационных методов развития организаций экономики, в том числе сельскохозяйственных производителей, субъектов малого и среднего бизнеса, на основе государственно-частного партнерства;
15) дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса, внедрение системы мер по сдерживанию роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере;
16) внедрение и использование современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы;
17) повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Удмуртской Республики;
18) осуществление расходов на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации за счет и в пределах субвенций, поступивших из федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным законодательством;
19) финансовое обеспечение расходов бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики;
20) формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, исходя из условий бюджетной обеспеченности муниципальных образований и стимулирования сохранения и развития налогового потенциала муниципальных образований;
21) внедрение новых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса;
22) повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты проводимой ими политики через механизмы межбюджетного регулирования, в том числе оказание дополнительной финансовой помощи местным бюджетам с учетом результатов реализации принятых муниципальными образованиями программ повышения эффективности бюджетных расходов;
23) проведение консервативной долговой политики в Удмуртской Республике, сохранение объема государственных внутренних заимствований Удмуртской Республики на экономически безопасном уровне;
24) последовательное снижение дефицита бюджета и объема государственного долга при росте собственных доходов бюджета;
25) обеспечение безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств Удмуртской Республики в полном объеме и в установленные сроки;
26) сохранение достигнутого уровня кредитного рейтинга Удмуртской Республики, способствующего повышению доверия инвесторов к региону.
5. Основные направления налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы направлены на сохранение и развитие налогового потенциала республики, обеспечение сбалансированности бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
С учетом реализации изменений, планируемых на федеральном уровне, исходя из экономической ситуации в республике основными направлениями налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы являются:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной активности и эффективности управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике;
2) улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории Удмуртской Республики, в первую очередь инновационной направленности;
3) осуществление мониторинга финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики;
4) осуществление мониторинга эффективности налоговых льгот и оценки результативности их действия, включающих оптимизацию налоговых льгот с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности, оценку доходов, не поступивших в бюджет республики в результате применения налоговых льгот;
5) осуществление мониторинга поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Удмуртской Республики и бюджеты муниципальных образований и динамики задолженности по налогам;
6) принятие мер по обеспечению поступлений в бюджет Удмуртской Республики неналоговых доходов (доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики);
7) повышение качества администрирования доходов бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
8) реализация мероприятий по обеспечению занятости населения и активизация работы по снижению задолженности по заработной плате;
9) активизация работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований, в том числе по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
