ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2001 года N 85
О СОСТОЯНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМ В РАЗВИТИИ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА НА ПРОИЗВОДСТВЕ
За последние годы на многих предприятиях резко обострилась ситуация по проблемам обеспечения качества рабочей силы, что сдерживает экономический рост, конкурентоспособность, переход к передовым технологиям и высоким рубежам развития.
На финансово - стабильных, прибыльных предприятиях сохранился и поддерживается отлаженный процесс системы развития персонала. Целенаправленные действия по повышению квалификации кадров и управления персоналом в ОАО "НЛМК" способствовали внедрению новых технологий, расширению рынка сбыта, включая развитие международных торговых отношений. Внутрифирменная подготовка в ОАО "Липецкхлебмакаронпром" содействовала успешному освоению нового высокопроизводительного оборудования, расширению и обновлению ассортимента выпускаемой продукции, пользующейся спросом у населения. Характерной особенностью в сохранении и приумножении кадрового потенциала для ОАО "ЛеМаЗ" являются стимулирующие факторы непрерывного обучения персонала. Принятые меры по совершенствованию управления персоналом на многих ведущих предприятиях области, в том числе в ОАО "Усманьтабак", ОАО "Грязигазмаш", ОАО "Липецкэлектросвязь", ОАО "Дж.Т.И.Елец", перерабатывающих предприятиях, на Юго - Восточной железной дороге, в других отраслях позволяют достичь значительных рубежей развития производственного потенциала, улучшить распределение ограниченных финансовых потоков и ресурсов.
Выборочный анализ состояния трудового потенциала предприятий, количественных и качественных характеристик рабочей силы обнаруживает серьезные проблемы, требующие принятия безотлагательных мер как на стадии первоначальной профессиональной подготовки, так и непосредственно в процессе производительного труда.
Наметилась негативная тенденция резкого сокращения численности работающих, охваченных всеми видами обучения (в середине 90-х годов среднеобластной показатель составлял 22 - 24% от численности всего персонала, в настоящее время - 17%). Уменьшилось количество переподготовленных рабочих, получивших первоначальную профессию, до 5 - 7% (в 1995 году - 18,5%). Наблюдается опасное снижение профессионального потенциала предприятий. Происходит отток молодых, наиболее инициативных и высококвалифицированных технических специалистов и рабочих. Значительно возрастает средний возраст трудовых ресурсов. В составе работающих, особенно инженерно - технических специалистов и рабочих, требующих высокой квалификации, преобладают лица предпенсионного возраста.
Многие предприятия испытывают дефицит высококвалифицированных кадров: АО "Липецкий тракторный завод", промышленные предприятия Лебедянского района, г. Ельца, г. Липецка, в целом сельскохозяйственная отрасль.
Однако на большинстве предприятий снижается число заключаемых договоров на обучение и количество обученных непосредственно на производстве. Работодатели не осознали необходимости вложения средств в развитие персонала, предпочитают принимать на работу готовые кадры. Объемы всех видов профессионального обучения кадров на производстве сократились в 90-е годы в 3 - 5 раз. Кадровые службы ослаблены, отсутствуют специалисты внутрифирменного обучения, упразднены квалификационные комиссии. Низкая оплата труда специалистов привела к падению престижа профессионализма. Преобладает процесс снижения квалификации руководителей и специалистов (периодичность повышения квалификации достигает 8 - 10 лет вместо 3 - 5 лет).
По мере подъема экономики области встает проблема несоответствия рабочей силы и растущей потребности в высококвалифицированных кадрах.
Учитывая важность решения проблем по созданию территориальных систем управления подготовкой персонала и огромные возможности заложенных неиспользованных резервов по улучшению качества рабочей силы, некоторые органы местного самоуправления проявили инициативу по оказанию практической помощи предприятиям: Липецкий, Лебедянский, Становлянский и другие районы.
В целях возрождения и совершенствования управления содействия предприятиям в развитии подготовки персонала на производстве, проведения в жизнь стратегии накопления и развития человеческих ресурсов, повышения качества рабочей силы как основы устойчивого экономического развития постановляю:
1. Утвердить План действий по совершенствованию управления содействия предприятиям в развитии подготовки персонала на производстве на период 2001 - 2003 года (приложение).
2. Считать одной из основных задач структурных подразделений администрации области, администраций городов и районов выполнение мероприятий, направленных на оказание практической помощи предприятиям в улучшении качества трудовых ресурсов, совершенствовании развития персонала, повышение ответственности руководителей и специалистов за развитие экономических процессов.
3. Департаменту образования и науки (Тонких В.Е.), комитетам, управлениям администрации области при разработке проектов программ развития отраслей экономики предусматривать специальные разделы, предложения, мероприятия по подготовке персонала, обеспечить разработку предложений в программу содействия организациям в профессиональном развитии персонала до 01.07.2001 г.
4. Координацию работы и организационно - методическое обеспечение по совершенствованию управления содействия предприятиям в развитии подготовки персонала на производстве возложить на управление труда и занятости населения администрации области (Лапыгин И.А.).
Управлению труда и занятости населения администрации области (Лапыгин И.А.) оказать практическую помощь администрациям городов и районов в разработке территориальных программ содействия организациям в профессиональном развитии персонала.
5. Управлению инвестиций и международных связей (Подгорный В.М.), управлению экономики (Глуховкина Т.А.), управлению финансов (Щеглеватых В.М.) при разработке предложений предоставления предприятиям инвестиций, кредитов под государственные гарантии или отсрочку долгов перед бюджетами всех уровней обеспечить включение в инвестиционные проекты мероприятий по созданию (сохранению) рабочих мест, обучению и переподготовке персонала.
6. Управлению начального профессионального образования (Гревцев Г.С.), департаменту образования и науки (Тонких В.Е.) совместно с управлением труда и занятости населения (Лапыгин И.А.), Департаментом федеральной государственной службы занятости по Липецкой области (Москворецкий П.С.) до 01.08.2001 г. представить предложения по реформированию образовательных учреждений, нацелив их на организацию обучения специалистов, особо дефицитных в отраслях экономики области.
7. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.) совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости по Липецкой области (Москворецкий П.С.), управлением экономики (Глуховкина Т.А.), администрациями городов и районов проводить системный анализ движения и использования трудовых ресурсов, численности занятых в различных отраслях экономики, изучать потребности предприятий и организаций в кадрах, содействовать созданию необходимой инфраструктуры.
8. Управлению начального образования (Гревцев Г.С.) совместно с советом ректоров вузов использовать в области имеющийся научно - педагогический потенциал для организации подготовки преподавателей - мультипликаторов с перспективой дальнейшего обучения ими кадров непосредственно на производстве.
9. Рекомендовать главам администраций городов и районов:
9.1. Оценить складывающуюся ситуацию с подготовкой персонала на подведомственной территории, наметить пути по дальнейшему сохранению и развитию кадрового потенциала с целью эффективного функционирования и повышения эффективности отраслей экономики.
9.2. С учетом предложений предприятий всех форм собственности до 01.09.2001 года разработать территориальные программы содействия предприятиям в профессиональном развитии персонала на производстве.
9.3. В рамках деятельности территориальных объединений работодателей организовать и провести обучение директорского корпуса, на базовых предприятиях - обучение руководителей среднего звена и переподготовку преподавательского персонала, осуществляющего профессиональное обучение кадров непосредственно на производстве.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области П.А.Гучека.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ