Стратегическими целями являются повышение качества жизни всех слоев населения и конкурентоспособности экономики региона.
Основное влияние на формирование бюджетной политики области окажут:
- решения, принимаемые на региональном и федеральном уровнях в рамках исполнения Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 596 - 602, 606;
- вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления общественными финансами Владимирской области, включая переход к программному бюджету.
Достижение целей в сфере бюджетной политики будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов области как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств области и выполнении задач, поставленных в Указах Президента РФ от 07.05.2012 N 596 - 602, 606.
Для реализации этой задачи необходимо:
- обеспечить соответствие проектировок бюджетов на 2014 - 2016 годы основным параметрам прогнозов социально-экономического развития области;
- обеспечить расходы бюджетов области на исполнение действующих расходных обязательств в максимальной степени собственными доходными источниками;
- соблюдать установленные бюджетные ограничения при принятии новых расходных обязательств;
- обеспечить безопасный уровень и структуру государственного и муниципального долга.
2. Оптимизация структуры расходов бюджетов области путем выявления резервов, сокращения неэффективных расходов и перераспределения высвобождающихся в результате этого бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в Указах Президента РФ от 07.05.2012 N 596 - 602, 606 задач и создающих условия для экономического роста.
3. Развитие программно-целевых методов управления через расширение программного принципа планирования и исполнения бюджетов. Государственные программы Владимирской области должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
4. Переход к формированию государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения. При этом остается актуальной задача по оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений. Необходимо реорганизовывать учреждения, ориентированные на оказание преимущественно платных услуг, а также учреждения, деятельность которых не соответствует полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления.
5. Создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры, в том числе путем расширения применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов модернизации производства, внедрении инноваций, комплексном развитии муниципальных образований.
6. Развитие налогового потенциала области осуществлять на основе:
- привлечения и поддержки частных инвестиций в процесс модернизации производства и создания новых производств;
- стимулирования инновационной деятельности;
- поддержки развития малого и среднего бизнеса;
- проведения оценки эффективности предоставленных льгот по региональным и местным налогам, сокращения неэффективных налоговых льгот и освобождений;
- повышения качества налогового администрирования.
7. Создание условий для исполнения муниципальными образованиями закрепленных за ними вопросов местного значения, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений.
8. Повышение прозрачности областного и местных бюджетов и бюджетного процесса, в том числе в рамках создаваемой на федеральном уровне государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", где будет размещаться систематизированная актуальная информация о формировании и исполнении всех бюджетов - от областного до поселенческих.
На всех уровнях управления следует регулярно публиковать информацию "Бюджет для граждан", что позволит в доступной форме информировать население о соответствующих бюджетах, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.