Приоритетным направлением для развития туризма в Пензенской области является создание туристских кластеров. Территориальный туристический кластер - это совокупность территориально локализованных туристических ресурсов, а также организаций различного профиля, взаимодействующих, конкурирующих и взаимодополняющих друг друга в сфере создания и реализации туристского продукта в определенных географических границах и использующих принципы государственно-частного партнерства (ГЧП).
Кластерный подход - сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В туристские кластеры должны войти: ресурсы (достопримечательности, охота, рыбалка, национальная культура, обычаи и т.п.), туристические агентства (фирмы, операторы), средства размещения туристов (гостиницы, санатории, турбазы, пансионаты и т.п.), предприятия питания, транспорта, торговли, проката и сервиса (в том числе придорожного).
Преимущества кластерного подхода в поддержке туризма:
- для туристов - все виды товаров и услуг компактно сосредоточены и доступны на ограниченной территории;
- для инвесторов - возможность объединения усилий и ресурсов для создания общей инфраструктуры;
- для государственных органов - упрощение механизмов правового регулирования и участия в финансировании.
Основным фактором развития кластеров является создание управляющей компании. На первом этапе ввиду высоких организационных рисков, связанных с созданием дополнительных институтов, функции управляющей компании может выполнять руководство ключевого базового объекта или орган государственной власти в сфере туризма. На втором этапе с учетом результатов работы кластера, а также в целях институционального оформления туристского кластера целесообразно создание единой управляющей компании или туристского консорциума в форме юридического лица.
Поскольку проекты в сфере туризма имеют межотраслевой характер на территории области создана межведомственная рабочая группа по формированию туристских кластеров Пензенской области. В работе группы принимают участие представители профильных органов исполнительной власти, администраций территорий, на которых планируется реализация проектов, представители турбизнеса. Цель создания рабочей группы - обеспечить подготовку документов, необходимых для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в состав мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительств Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 (с последующими изменениями), а также документов, необходимых для получения средств из федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
С 2014 года в Пензенской области начата работа по реализации инвестиционного проекта "Автотуристский кластер "Пензенский". Период реализации проекта - 2014 - 2018 годы. Общая стоимость проекта определена в Сводном плане развития инвестиционного проекта "Автотуристский кластер "Пензенский". Форма реализации проекта - новое строительство. Все объекты кластера будут связаны внутренними коммуникациями, единой маркетинговой и рекламной политикой, включены в единые туристские маршруты, что позволит увеличить общий туристский поток и повысить доходность туристского бизнеса в пределах всего кластера. Подобная схема позволит повысить туристскую привлекательность региона, охватить практически все целевые аудитории, а также увеличить длительность пребывания туристов в Пензенской области.
В 2014 году инвестиционный проект "Автотуристский кластер "Пензенский", согласно приказу Федерального агентства по туризму Министерства культуры Российской Федерации от 21.07.2014 N 245-Пр-14, вошел в Реестр инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации, включенных Координационным советом в состав мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", набрав 59 баллов. Учитывая приоритетный характер проекта, вошедшего в состав мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", межведомственной рабочей группе по формированию туристских кластеров Пензенской области необходимо оказывать всестороннюю поддержку, принимая меры по стимулированию частных инвестиций в сферу туризма, предусмотренные инвестиционным законодательством.
Одним из приоритетных направлений в развитии регионального туризма является комплекс мер, направленных на продвижение туристского продукта. Туристский продукт Пензенской области активно продвигается единой выставочной экспозицией на международных туристских выставках и ярмарках. Региональным представителям турбизнеса на безвозмездной основе предоставляется возможность участия в единой выставочной экспозиции Пензенской области на российских и международных выставках и ярмарках. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о туристском потенциале Пензенской области представлена на сайте "Туризм и отдых в Пензенской области" (www.welcome2penza.ru). На сайте размещена интерактивная карта, которая поможет посетителю самостоятельно проложить туристический маршрут и выбрать туристические достопримечательности. Для формирования уникального образа Пензенской области разрабатывается и изготавливается презентационная продукция, издаются туристские каталоги и буклеты. Также проводятся различные событийные мероприятия, организуются рекламные туры для специалистов туристской сферы и средств массовой информации. В целях улучшения качества услуг в туристической сфере проводятся региональные конкурсы.
В Пензенской области сложились благоприятные условия для рекреации и развития различных видов туризма. При этом наиболее перспективными и развитыми видами туризма в регионе остаются:
- культурно-познавательный туризм;
- событийный туризм;
- рекреационный туризм;
- развлекательный туризм;
- сельский туризм;
- паломнический туризм.