В результате определенных конкурентных преимуществ и выявленных проблем по основным направлениям деятельности определены три возможных сценария развития отрасли:
1. "Период стагнации и кризис" - отсутствие финансирования и недостаток кадров.
В соответствии с методикой SWOT у данного сценария отсутствует сильная сторона. Слабыми сторонами являются:
- решение частичных краткосрочных экономических задач в ущерб территориальным и градостроительным задачам;
- затягивание разработки градостроительной документации;
- отсутствие возможности дальнейшего положительного развития, результатом чего являются следующие угрозы: невозможность резервирования земельных участков под любой вид строительства с 1 января 2010 года; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; перевод земель из одной категории в другую; невозможность выдачи разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Результат вышеперечисленного - невыполнение требований действующего законодательства.
2. "Период стагнации и подъем" - рост финансирования и постепенное увеличение числа кадров (на краткосрочную перспективу до 2010 года).
Сильной стороной данного сценария является его стабильность с тенденцией постепенного наращивания ресурсов (документов территориального планирования), высокая степень мотивации всех участников градостроительного процесса. Слабые стороны:
- постепенная разработка градостроительной документации;
- несоблюдение сроков, установленных действующим законодательством;
- несвоевременное выполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации. При достаточном финансировании начиная с 2008 года появится возможность разработки до 2010 года документов территориального планирования для 89 городских и сельских поселений, выделенных как приоритетные, на основании предложений глав муниципальных образований.
Данный сценарий может быть не реализован по причине отсутствия комплексного финансирования всех уровней бюджета на разработку документов территориального планирования, в том числе и на подготовку топографического материала.
3. "Устойчивое развитие" - резкое увеличение финансовых средств до 2009 года и постоянное, достаточное ежегодное финансирование с 2010 года, правильное решение кадровых вопросов (использование существующего потенциала профессиональных кадров в градостроительном проектировании и муниципальном управлении).
Данный сценарий имеет отличительные характеристики сильной стороны, такие как:
- наличие плана развития отрасли, наличие графика выполнения работ и исполнения поставленных планом задач, согласованного между всеми уровнями органов исполнительной власти;
- комплексное, своевременное и достаточное финансирование разработки документов территориального планирования.
В представленном сценарии отсутствуют слабые стороны развития отрасли. Появляется возможность уже на начальном этапе форсировать работы по подготовке документов территориального планирования (320 документов до 2020 года, в том числе 89 документов до 2010 года), тем самым будут реализованы требования действующего законодательства. При развитии отрасли по данному сценарию возможна реализация градостроительной политики в соответствии со стратегическим планом социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года. Угрозы развития отрасли в данном случае отсутствуют.
Анализ всех возможных сценариев по методике SWOT показывает, что сценарий "Период стагнации и кризис" с учетом выявленных рисков и ресурсных возможностей отрасли маловероятен, так как в настоящее время существует ряд факторов, способствующих изменению существующего сценария "Период стагнации и подъем" на более позитивный основной (целевой) сценарий развития отрасли - "Устойчивое развитие". Федеральное законодательство в области архитектуры и градостроительства, национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", влияние результата деятельности отрасли на уровень жизни общества (планирование, функциональное зонирование территории, резервирование земель, определение проектной документацией уровня комфорта, безопасности жизнедеятельности) - основные направления в развитии сценария "Устойчивое развитие". Общество в целом будет постоянно проявлять интерес к развитию градостроительства и архитектуры, выступая в роли "заказчика". На основании вышеизложенного сценарий развития отрасли "Устойчивое развитие" является наиболее благоприятным и реализуемым сценарием развития отрасли до 2020 года.