Для реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы планирования, требуются определенные ресурсы, связанные с финансированием полномочий, решением вопросов кадровой политики в управленческих структурах в области градостроительства на региональном и муниципальном уровнях, а также наличие архитекторов-градостроителей - непосредственных разработчиков документов территориального планирования, градостроительной документации.
За последние 15 лет в 26 муниципальных районах увеличилось число руководителей отделов архитектуры и градостроительства, из них образование по специальности "Архитектура и градостроительство" имеют 40%. В большинстве случаев все специалисты выполняют обязанности, не связанные напрямую с вопросами градостроительства и планирования. В городских и сельских поселениях Вологодской области подготовкой конкурсной документации, объемом проектных работ (направлением развития поселения) занимаются заместители глав администраций муниципальных образований, бухгалтеры.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочия в области градостроительства уровня субъекта Российской Федерации на территории Вологодской области возложены на орган исполнительной государственной власти Вологодской области - Главное управление архитектуры и градостроительства. Основополагающими функциями Главного управления являются:
1. Совместная подготовка документов территориального планирования.
2. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (разработка и корректировка градостроительной документации в соответствии с действующим федеральным законодательством).
3. Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Основной причиной, влияющей на своевременную подготовку градостроительной документации, является финансовое обеспечение органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
В период до 2007 года средства областного бюджета на разработку градостроительной документации выделялись за счет капитальных вложений по остаточному принципу.
В 2005 году из областного бюджета выделено 1.7 млн. рублей, в 2006 году - 3.0 млн. рублей.
Законом области "Об областном бюджете на 2007 год" органам местного самоуправления муниципальных образований области выделено субсидий на разработку градостроительной документации в сумме 15.0 млн. рублей.
На 2008 год законом области "Об областном бюджете на 2008 год" на разработку градостроительной документации предусмотрено финансирование в сумме 19800.0 тыс. рублей (в том числе 10053.8 тыс. рублей - на разработку схем территориального планирования муниципальных районов области, 9746.2 тыс. рублей - на разработку генеральных планов городских и сельских поселений), что в 2.4 раза ниже потребности, которая составляет 45200 тыс. рублей.
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с момента введения статьи 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ. Главным управлением подготовлен перечень необходимых к разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований области, в соответствии с которым проводится мониторинг и осуществляется контроль.
Во исполнение пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета приоритетных национальных проектов 7 апреля 2006 года от 25 апреля 2006 года N Пр-676 Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 4 мая 2006 года N ДМ-П45-1969 проводит мониторинг по планированию развития территорий, в том числе городских округов, городских и сельских поселений области, и увеличению площадей земельных участков, предоставляемых под комплексную жилую застройку в соответствии с разработанными и утвержденными документами территориального планирования. С 2007 года Главное управление является главным распорядителем средств областного бюджета в виде субсидии на разработку градостроительной документации, предоставляемой муниципальным образованиям области.