ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 мая 2015 года N 277-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2013 N 119-Р
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р:
1. Внести в распоряжение правительства Воронежской области от 28.02.2013 N 119-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (в редакции распоряжений правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 703-р, от 27.01.2014 N 26-р, от 21.05.2014 N 345-р, от 31.12.2014 N 1126-р) изменение, изложив план мероприятий ("дорожную карту") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Приложение
к распоряжению
правительства Воронежской области
от 07.05.2015 N 277-р
"Утвержден
распоряжением
правительства Воронежской области
от 28.02.2013 N 119-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
1. Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья включает в себя реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие образования", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2013 N 1102, путем:
- создания дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развития вариативных форм дошкольного образования;
- обновления требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинга их выполнения;
- создания условий для привлечения частных организаций в сферу дошкольного образования.
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;
- разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р) включает в себя:
- участие в разработке и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1. | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая детей в возрасте 7 лет) | тыс. чел. | 158,9 | 163,2 | 162,1 | 160,1 | 159,8 | 159,6 |
2. | Численность воспитанников в возрасте 3 - 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. чел. | 67,3 | 74,1 | 79 | 80 | 81 | 82 |
3. | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 77,2 | 84,3 | 89,7 | 92,8 | 93,8 | 94,9 |
4. | Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | - | 13,0 | 16,7 | 20,4 | 21,7 | 22,1 | 22,3 |
5. | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего, в том числе | тыс. мест | 6,1 | 6,9 | 5,4 | 3,3 | 0,4 | 0,2 |
5.1. | Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, в том числе | тыс. мест | 5,6 | 6,8 | 4,9 | - | - | - |
5.1.1. | Количество высокозатратных мест (строительство и пристройки) | тыс. мест | 1,33 | 2,0 | 1,0 | - | - | - |
5.1.2. | Количество мест, созданных за счет негосударственного сектора | тыс. мест | 0,01 | 0,1 | 0,1 | - | - | - |
5.1.3. | Количество мест, созданных в иных формах | тыс. мест | 4,26 | 4,7 | 3,8 | - | - | - |
6. | Численность работников дошкольных образовательных организаций: всего, в том числе педагогические работники | тыс. чел. | 16,7 | 17,3 | 17,6 | 17,9 | 18,2 | 18,3 |
7. | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника | чел. | 11,7 | 11,8 | 12,0 | 12,1 | 12,2 | 12,3 |
8. | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 17,9 | 20,3 | 20,9 | 21,2 | 21,5 | 21,7 |
9. | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 45 | 42 | 41 | 40 | 40 | 40 |
10. | Число дошкольных образовательных организаций | ед. | 644 | 680 | 684 | 686 | 687 | 688 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1.1. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного и общего образования" государственной программы Воронежской области "Развитие образования" | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
1.2. | Создание условий для развития частных дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
1.2.1. | Разработка нормативных правовых актов Воронежской области, регламентирующих предоставление субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | Утвержденные нормативные правовые акты Воронежской области, регламентирующие предоставление субсидии частным дошкольным образовательным организациям | |
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
2.1. | Внедрение федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования |
2.1.1. | Создание условий для реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования для дошкольных образовательных организаций | |||
2.1.2. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе. | ||
Численность воспитанников на 1 педагогического работника | ||||
2.2. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений: увеличение количества воспитанников на одного педагогического работника путем проведения реструктуризации сети дошкольного образования, внесения изменений в трудовые договоры, предусматривающих включение показателей интенсивности и результативности труда педагогических работников | |||
2.3. | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013 - 2018 годы | Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций. |
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций. | ||||
Должностные инструкции педагогических работников дошкольного образования. | ||||
Программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования на основе персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | ||||
2.4. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы | Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности во всех подведомственных муниципальных дошкольных образовательных организациях |
2.5. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | Размещение рейтингов деятельности дошкольных образовательных организаций |
2.6. | Проведение мониторинга качества предоставляемых услуг | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | 2014 - 2018 годы | Утвержденная методика распределения финансовых средств в рамках нормативно-подушевого финансирования, направленная на поддержку инновационных дошкольных образовательных организаций |
2.6.1. | Внедрение электронной системы мониторинга деятельности дошкольных образовательных организаций | |||
2.6.2. | Внесение изменений в методику распределения финансовых средств в рамках нормативно-подушевого финансирования, направленных на поддержку инновационных дошкольных образовательных организаций, предусматривающих использование дополнительного коэффициента для реализации стандарта дошкольного образования, для региональных инновационных площадок, создание "фонда качества" для развития инновационных процессов | |||
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
3.1. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе. |
Со всеми педагогическими и руководящими работниками дошкольных образовательных организаций заключены эффективные контракты. | ||||
3.1.1. | Реализация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в штатном режиме | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | 2015 - 2018 годы | |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших процедуру аттестации с использованием системы электронного документооборота. | ||||
3.1.2. | Повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | ||||
3.1.3. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт: модернизация системы аттестации, связанной с разработкой показателей и критериев, отражающих эффективность деятельности педагогических работников; включение данных показателей в эффективный контракт | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | |
3.1.4. | Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | |||
3.2. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | |
3.2.1. | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | |
3.3. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования. |
3.3.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | 2013 - 2018 годы | ||
Мероприятия по информационному сопровождению введения эффективного контракта | ||||
3.3.2. | Мониторинг влияния введения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | 2015 - 2018 годы | ||
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
Показатель | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
1. Отношение численности детей 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 92,8 | 96,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | % | - | 16 | 30 | 60 | 100 | 100 | Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализованы образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования |
3. Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | % | 1,1 | 1,3 | 1,6 | 1,9 | 2,1 | 2,2 | Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
4. Удельный вес муниципальных районов (городских округов), в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций | % | - | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех муниципальных районах (городских округах) будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций |
5. Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | % | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | |
6. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе | % | 100 | 100,1 | 100 | 100 | 100 | 100 | Средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в общем образовании в Воронежской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
7. Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе количество мест, созданных сверх количества мест, предусмотренных комплексом мероприятий по состоянию на 1 мая 2013 года, а также стоимость создания одного места | мест/ стоимость одного места в тыс. рублей | 6100/230,6 | 6900/741 | 5400/790 | 3300/790 | 400/790 | 200/790 | Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
8. Количество дошкольных образовательных организаций, введенных в эксплуатацию, с указанием мощности, в том числе объектов строительства и реконструкции зданий дошкольных организаций, а также возвращаемых в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, и приобретаемых зданий (помещений) для реализации программ дошкольного образования | ед./ мест | 13/1448 | 11/2031 | 4/1000 | 1/150 | 1/150 | 1/150 | Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
9. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | чел. | 3800 | 2619 | 0 | 0 | 0 | 0 | Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
10. Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году | % | 40,1 | 71,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100% педагогических и руководящих работников дошкольного образования пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку с периодичностью 1 раз в три года |
