ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 года N 372
О системе мониторинга межнациональных отношений и профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области
(с изменениями на 14 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 08.04.2016 N 238, от 18.05.2017 N 400, от 05.06.2019 N 581, от 09.03.2022 N 122, от 14.03.2024 N 171)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Воронежской области от 02.03.2015 N 25-ОЗ "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области" Правительство Воронежской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе мониторинга межнациональных отношений и профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области (далее - система мониторинга).
2. Создать комиссию по вопросам межнациональных отношений на территории Воронежской области (далее - комиссия).
3. Утвердить прилагаемый состав комиссии.
4. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии.
5. Министерству внутренней политики Воронежской области, министерству региональной безопасности Воронежской области, управлению по работе с обращениями граждан Правительства Воронежской области, управлению молодежной политики Воронежской области, министерству образования Воронежской области, министерству культуры Воронежской области, министерству труда и занятости населения Воронежской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, участвующими в функционировании системы мониторинга, обеспечить своевременность, достоверность и полноту информационно-аналитических материалов, статистических и иных сведений, представляемых в комиссию.
(п. 5 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
6. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области:
- организовать регулярную работу по мониторингу межнациональных отношений и профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечению межнационального и межконфессионального согласия на территории муниципальных районов и городских округов Воронежской области;
- обеспечить оперативное реагирование органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области на конфликтные ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
- предоставлять один раз в год до 20 января информационно-аналитические материалы, статистические и иные сведения о состоянии межнациональных отношений на территории муниципальных районов и городских округов Воронежской области;
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 09.03.2022 N 122)
- обеспечить прием сообщений от населения о конфликтных ситуациях в сфере межнациональных отношений на базе единых дежурно-диспетчерских служб (в режиме кол-центра).
7. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти:
- принять участие в работе по мониторингу межнациональных отношений и профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечению межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области;
- принять участие в работе по оперативному реагированию на конфликтные ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
- обеспечить представление информации в пределах своей компетенции в комиссию;
- определить сотрудников, ответственных за взаимодействие с комиссией, в рамках системы мониторинга.
8. Внести изменения в постановление Правительства Воронежской области от 03.03.2009 N 144 "Об областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 26.05.2009 N 440, от 20.07.2010 N 602, от 29.12.2012 N 1250, от 05.02.2013 N 72, от 22.05.2013 N 439, от 15.12.2014 N 1162), исключив в преамбуле и далее по тексту слова "межнациональных конфликтов,".
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Воронежской области Маслова Д.Н.
(п. 9 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства Воронежской области
от 13.05.2015 N 372
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПРОФИЛАКТИКИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ (МЕЖЭТНИЧЕСКИХ) КОНФЛИКТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 05.06.2019 N 581, от 09.03.2022 N 122, от 14.03.2024 N 171)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе мониторинга межнациональных отношений и профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области (далее - Положение) определяет порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действия, направленные на ликвидацию их последствий.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 09.03.2022 N 122)
1.2. Система мониторинга межнациональных отношений и профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области представляет собой комплекс взаимосвязанных управленческих, организационных, правовых, информационных и иных инструментов и механизмов сбора, хранения, обработки, анализа информации о состоянии межнациональных отношений и их изменении, мероприятий по координации взаимодействия исполнительных органов Воронежской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику и пресечение межнациональных (межэтнических) конфликтов, а также минимизацию их последствий.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
1.3. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение системы мониторинга осуществляют министерство внутренней политики Воронежской области и Центр мониторинга межнациональных отношений автономного учреждения Воронежской области "Аналитический центр Правительства Воронежской области".
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
1.4. Основные понятия, используемые в Положении:
- конфликт с этническим компонентом - открытый конфликт бытового и (или) криминального характера с участием лиц различных национальностей (этносов), в котором этническая принадлежность не является первопричиной его возникновения, при этом численность каждой из сторон конфликта не превышает трех человек;
- межнациональный конфликт - открытый конфликт бытового и (или) криминального характера с участием лиц различных национальностей (этносов), обладающий значительным потенциалом привлечения большого количества участников, в ходе которого в мотивах действий как минимум одной из сторон конфликта преобладает неприязненное отношение к иной стороне (сторонам) конфликта вследствие принадлежности к различным национальностям (этносам), странам происхождения или имеются безусловные свидетельства неприязненного отношения к лицам иной национальности (этноса) как причины конфликта, а также конфликт, возникший в результате разрастания с течением времени числа участников открытого конфликта с этническим компонентом;
- предконфликтная ситуация, относящаяся к сфере межнациональных отношений, - совокупность скрытых противоречий и социальной напряженности, основанная на столкновении интересов, потребностей и ценностей граждан Российской Федерации и (или) иностранных граждан (или представляющих их интересы некоммерческих организаций) либо основанная на искаженной информации и неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах социокультурных изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву и создающих риски по ухудшению межнациональных и межконфессиональных отношений;
- этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
- государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
- коренные народы Российской Федерации - народы, исторически проживающие в Российской Федерации, внесшие свой вклад в становление российской государственности;
- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
2. Цели и задачи системы мониторинга
2.1. Основными целями функционирования системы мониторинга являются: 1) формирование объективной оценки состояния межнациональных отношений; 2) обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области.
2.2. Задачами системы мониторинга являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных, казачьих, и религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
- своевременное выявление процессов и тенденций, происходящих в сфере межнациональных отношений на территории Воронежской области, прогнозирование их развития;
- повышение эффективности деятельности исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, направленной на минимизацию неблагоприятного воздействия рисков и (или) конфликтов, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями, на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию на территории Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 14.03.2024 N 171)
2.3. Объектом мониторинга является деятельность органов местного самоуправления, образовательных учреждений, коммерческих организаций, некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей, казачьих обществ и общественных объединений казаков, религиозных организаций и религиозных объединений, лиц, представляющих интересы диаспор, лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в сети Интернет, влияющая на состояние межнациональных отношений на территории Воронежской области.
