БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2015 года N 217-п


Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие культуры в Волгоградской области"

(с изменениями на 1 апреля 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.09.2016 N 531-п, от 29.11.2016 N 652-п, от 10.02.2017 N 44-п, от 26.06.2017 N 338-п, от 28.08.2017 N 455-п, от 25.09.2017 N 509-п, от 26.12.2017 N 666-п, от 13.04.2018 N 164-п, от 12.09.2018 N 405-п, от 10.06.2019 N 263-п, от 28.12.2019 N 698-п, от 03.03.2020 N 115-п, от 19.05.2020 N 281-п, от 21.08.2020 N 492-п, от 01.04.2021 N 144-п)




Администрация Волгоградской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Развитие культуры в Волгоградской области".


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 N 509-п, от 10.06.2019 N 263-п)


2. Признать утратившим силу постановление Правительства Волгоградской области от 13 января 2014 г. N 8-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Поддержка учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры в Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы".


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.



Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ



Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 08 мая 2015 г. N 217-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.09.2016 N 531-п, от 29.11.2016 N 652-п, от 10.02.2017 N 44-п, от 26.06.2017 N 338-п, от 28.08.2017 N 455-п, от 25.09.2017 N 509-п, от 26.12.2017 N 666-п, от 13.04.2018 N 164-п, от 12.09.2018 N 405-п, от 10.06.2019 N 263-п, от 28.12.2019 N 698-п, от 03.03.2020 N 115-п, от 19.05.2020 N 281-п, от 21.08.2020 N 492-п, от 01.04.2021 N 144-п)




Паспорт государственной программы Волгоградской области "Развитие культуры в Волгоградской области"

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 N 509-п, от 10.06.2019 N 263-п)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - комитет культуры)

Соисполнители государственной программы

-

комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.12.2017 N 666-п, от 03.03.2020 N 115-п)

Подпрограммы государственной программы

-

подпрограмма "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации";

подпрограмма "Сохранение и развитие профессионального искусства, народного творчества, культурных инициатив и творческого потенциала населения в Волгоградской области";

подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"

Цель государственной программы

-

обеспечение населения условиями и услугами, предоставляемыми учреждениями сферы культуры, для приобщения к участию в культурной жизни, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Волгоградской области

Задачи государственной программы

-

сохранение культурного и исторического наследия народа на территории Волгоградской области и обеспечение доступа граждан к культурным ценностям;

создание условий для доступности участия населения Волгоградской области в культурной жизни;

повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Волгоградской области

Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

-

увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года - на 6,5 процента к 2018 году (с 2019 года данный показатель не реализуется);

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 43,4 процента в 2017 году (с 2018 года данный показатель не реализуется);

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к уровню 2014 года - до 69 процентов в 2018 году (с 2019 года данный показатель не реализуется);

доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений - 95 процентов;

отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Волгоградской области - 100 процентов в 2018 году (с 2019 года данный показатель не реализуется);

доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Волгоградской области - 100 процентов;

доля музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве музеев Волгоградской области - 94,6 процента;

доля театров, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве театров Волгоградской области - 90,9 процента в 2018 году (с 2019 года данный показатель не реализуется);

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей - 8 процентов в 2018 году (с 2019 года данный показатель не реализуется);

уровень удовлетворенности граждан Волгоградской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 98 процентов;

увеличение числа посещений организаций культуры - 11103,43 тыс. человек;

количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом), - 29 единиц

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 10.06.2019 N 263-п, от 28.12.2019 N 698-п, от 03.03.2020 N 115-п)

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

государственная программа реализуется в 2015 - 2024 годах в один этап

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.06.2019 N 263-п)

Объемы и источники финансирования государственной программы

-

общий объем финансирования государственной программы составит 18746247,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 1212907,5 тыс. рублей, из них:

2015 год - 256469,3 тыс. рублей;

2016 год - 3973,1 тыс. рублей;

2017 год - 36024,8 тыс. рублей;

2018 год - 42701,3 тыс. рублей;

2019 год - 51592,4 тыс. рублей;

2020 год - 73488,3 тыс. рублей;

2021 год - 117712,8 тыс. рублей;

2022 год - 170049,7 тыс. рублей;

2023 год - 365581,1 тыс. рублей;

2024 год - 95314,7 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 16861542,7 тыс. рублей, из них:

2015 год - 906746,6 тыс. рублей;

2016 год - 946084,2 тыс. рублей;

2017 год - 1151438,2 тыс. рублей;

2018 год - 2109079,5 тыс. рублей;

2019 год - 1643323,7 тыс. рублей;

2020 год - 1927569,2 тыс. рублей;

2021 год - 2370721,3 тыс. рублей;

2022 год - 2129861,7 тыс. рублей;

2023 год - 1972834,2 тыс. рублей;

2024 год - 1703884,1 тыс. рублей;

в) средства местных бюджетов - 67433,7 тыс. рублей, из них:

2015 год - 6044,1 тыс. рублей;

2017 год - 7836,8 тыс. рублей;

2018 год - 23318,0 тыс. рублей;

2019 год - 2035,3 тыс. рублей;

2020 год - 4614,4 тыс. рублей;

2021 год - 5240,2 тыс. рублей;

2022 год - 14704,2 тыс. рублей;

2023 год - 3640,7 тыс. рублей;

г) внебюджетные средства - 604363,9 тыс. рублей, из них:

2015 год - 531276,7 тыс. рублей;

2018 год - 42427,2 тыс. рублей;

2019 год - 30660,0 тыс. рублей

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 01.04.2021 N 144-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

укрепление имиджа Волгоградской области как региона с высоким уровнем культуры, благоприятного для туризма



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного и архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального и музыкального), кинопоказа, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.


В настоящее время на территории Волгоградской области расположено 2709 объектов культурного наследия.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 13.04.2018 N 164-п)


На территории Волгоградской области на уровне областного и муниципального подчинения действуют 35 музеев и 5 галерей, 374 учреждения культурно-досугового типа, в составе которых функционирует 903 культурно-досуговых учреждения, 14 театрально-концертных организаций, 409 библиотек (отдельных юридических лиц) и 368 библиотек, входящих в структуру культурно-досуговых учреждений, 6 муниципальных парков культуры и отдыха, 3 государственных архива, 73 киноустановки, 2 образовательные организации высшего профессионального образования и 83 муниципальные организации дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.


Многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.


Существенной проблемой, оказывающей негативное влияние на темпы и перспективы развития отрасли, остается кадровый дефицит. Средняя зарплата в учреждениях культуры Волгоградской области в 2014 год составила 15227 рублей, или 63,6 процента от средней заработной платы по экономике региона. Из-за низкого уровня заработной платы отрасль культуры остается малопривлекательной сферой профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности.


Отсутствует система постоянного мониторинга в части охраны объектов культурного наследия с использованием необходимых социальных и экономических индикаторов оценки эффективности.


Низкий уровень информатизации музеев сдерживает исследовательскую и учетно-хранительскую деятельность музеев и возможность креативного и инновационного подхода к созданию новых музейных продуктов и образовательных программ, отмечается также недостаточность государственной поддержки по пополнению музейных коллекций.


Остается низким уровень обновляемости библиотечных фондов и большая степень изношенности имеющегося фонда библиотек.


Ежегодно сокращается сеть муниципальных клубных учреждений, снижается доступность культурных услуг для жителей малонаселенных сел и деревень. Слабо развита внестационарная форма культурного обслуживания населения.


В настоящее время остро стоит проблема отставания технической оснащенности муниципальных кинотеатров (киноустановок) от новейших стандартов и современных направлений в организации кинодосуга населения Волгоградской области.


Необходима поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, являющегося показателем уровня духовного и интеллектуального развития населения, - как одного из приоритетных направлений политики государства в сфере культуры.


Из 1776 объектов культуры и искусства, расположенных на территории Волгоградской области, большинство зданий и помещений имеют 80-процентный износ, 21 объект находится в аварийном состоянии.


За последние 10 лет в эксплуатацию введен только 1 новый объект капитального строительства, а именно Большечапурниковский сельский дом культуры со зрительным залом на 200 посадочных мест, построенный за счет средств муниципального образования.


Характеристика Волгоградской области как туристского региона неоднозначна: при достаточно высоком туристском потенциале наблюдается ряд проблем в обеспечивающей и туристской инфраструктуре, качестве предоставляемых туристских услуг, как таковой отсутствует разработанный региональный туристский бренд и его соответствующее продвижение.


Необходимость решения существующих проблем в отраслях культуры и туризма Волгоградской области предопределяет направления и содержание мероприятий государственной программы.


Государственная программа реализуется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р, и Концепции развития культуры в Волгоградской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. N 115-п "Об утверждении Концепции развития культуры в Волгоградской области на период до 2020 года".


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 N 652-п, от 10.06.2019 N 263-п)


Реализация государственной программы позволит планомерно достичь результатов Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года в рамках:


увеличения финансирования культуры за счет всех источников от 0,4 до 0,6 процента валового внутреннего продукта Волгоградской области;


увеличения доли учреждений культуры и искусства, находящихся в собственности Волгоградской области, состояние которых является удовлетворительным, до 90 процентов от общего количества учреждений культуры и искусства, находящихся в собственности Волгоградской области;


выравнивания условий доступности услуг для жителей сельских территорий, а также качества оказанных услуг с учетом нормативного уровня обеспеченности и модернизации инфраструктуры;


поддержки достигнутого уровня обеспеченности организациями культуры в муниципальных образованиях Волгоградской области в соответствии с социальными нормативами и нормами;


снижения доли памятников, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии;


обеспечения использования исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения;


обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия путем утверждения границ их территории и предметов охраны;


включения профессиональных сообществ, союзов и общественных организаций в реализацию государственной культурной политики.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 29.11.2016 N 652-п)


К основным рискам реализации государственной программы относятся:


1) финансовые риски, в том числе такие как:


недостаточность финансирования из областного бюджета в целом государственной программы, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятия государственной программы необходимости увеличения объемов финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов;


расходование запланированных средств не в полном объеме.