Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ НА 2013 - 2015 ГОДЫ" (с изменениями на: 15.04.2015)


I. Характеристика проблемы


Сельское хозяйство в Республике Калмыкия является базовой отраслью экономики. В отрасли функционирует 107 сельскохозяйственных предприятий, 4565 крестьянских (фермерских) хозяйств и 15,5 тыс. личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

Фермерские хозяйства вносят значительный вклад в производство продовольственной продукции.

Фермерство Республики Калмыкия представляет собой перспективную, важную социально-экономическую группу и наиболее развивающуюся часть агропромышленного комплекса, основную движущую силу возрождения сельского хозяйства.

Повышение эффективности государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств является одним из важных условий поступательного развития агропромышленного комплекса, наращивания производства сельхозпродукции, укрепления продовольственной безопасности страны, повышения уровня занятости и доходов сельского населения, решения других социальных проблем сельских территорий.

Положительный импульс в развитие малого бизнеса на селе был дан принятием приоритетного национального проекта "Развитие АПК", получившего продолжение в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа).

Предпринятые в его рамках в 2008 - 2012 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.

Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Республике Калмыкия свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2001 - 2012 г. г. численность поголовья КРС в КФХ увеличилась с 11 тыс. голов до 255,6 тыс. голов (в 23,2 раза), производство молока увеличилось в 10,5 раз (с 4 тыс. тонн до 45,6 тыс. тонн).

На 01.01.2013 г. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия в республике зарегистрировано 4565 крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличившись на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из них осуществляют деятельность и фактически отчитываются 2756 крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 1,4% больше, чем в 2011 году.

Крестьянские (фермерские) хозяйства производят все основные виды сельскохозяйственной продукции. Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств в республике ориентировано на производство животноводческой продукции. На их долю в 2012 году пришлось около 30% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства Республики Калмыкия или 4,6 млрд. рублей.

Ежегодно увеличивается объем сельскохозяйственной продукции, производимой в крестьянских (фермерских) хозяйствах, что свидетельствует о повышении роли этой категории хозяйств в местном самообеспечении продовольственной продукцией.

В целом в КФХ сосредоточено около 43,2% поголовья крупного рогатого скота, 37,6% поголовья овец и коз и 20,9% поголовья свиней от общей численности поголовья в республике.

На крестьянские (фермерские) хозяйства распространяются все виды государственной поддержки, предусмотренной для сельхозтоваропроизводителей.

В 2012 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено кредитов на сумму 1659,2 млн. рублей.

Однако государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств остается недостаточной и не обеспечивает реализации потенциала данного аграрного уклада.

Одна из самых острых проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на селе - их низкая доходность. В цепочке производство - переработка - реализация сельскохозяйственной продукции производителя, являясь ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта необоснованно мала.

Значительная часть крестьянских (фермерских) хозяйств на селе государственной поддержки не получает, не имеет для кредитования залоговой базы и поручителей.

Имеющаяся экономическая система сельского хозяйства свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.

Сложившаяся негативная ситуация по сокращению роста количества крестьянских (фермерских) хозяйств требует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях.

Вместе с тем, фермерство имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на отечественную мясную продукцию и другие виды сельскохозяйственной продукции будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Создание благоприятных условий в земельных отношениях, экономической, правовой и социальной сферах позволит активно развиваться фермерству.

Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) призвана придать импульс развитию семейных животноводческих ферм и определяет направление деятельности отрасли животноводства для развития семейных животноводческих ферм с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий.

Снятие преград, тормозящих развитие фермерского уклада, и создание нормальных условий для его деятельности позволят дать мощный стимул росту производства продовольствия, улучшить правовые и экономические условия осуществления деятельности фермера.

Поддержка развития КФХ во многом будет способствовать частичному сокращению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе, повышению качества жизни сельского населения и обеспечению продовольственной безопасности, предоставлению поручительств и гарантий крестьянским (фермерским) хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы из региональных фондов поддержки.