ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 декабря 2013 года N 887-р

[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"]

(в редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия от 24.12.2013 N 292)

1. Утвердить государственную программу Республики Ингушетия "О противодействии коррупции".

2. Рекомендовать администрации Главы Республики Ингушетия (Аппарату Совета Безопасности Республики Ингушетия) разместить утвержденную государственную программу Республики Ингушетия "О противодействии коррупции" на своем официальном сайте в недельный срок со дня подписания настоящего Распоряжения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 24.12.2013 N 292)

Председатель Правительства
Республики Ингушетия
А.МАЛЬСАГОВ

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"

 (в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 24.12.2013 N 292)

Паспорт государственной программы Республики Ингушетия "О противодействии коррупции"

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В последние годы в Республике Ингушетия наблюдается активизация мер по противодействию коррупции, совершенствованию нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях.

Реализация республиканских целевых программ о противодействии коррупции позволила достичь информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Ингушетия, повысить оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.

С учетом новаций в федеральном законодательстве внесены соответствующие изменения в Закон Республики Ингушетия от 4 марта 2009 года N 8-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Ингушетия" (в редакции от 28 февраля 2013 г.), издан ряд указов, распоряжений Главы Республики Ингушетия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Ингушетия, определяющих отдельные направления деятельности по противодействию коррупции.

В исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия и органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения ведомственных и муниципальных программ (планов) противодействия коррупции, подведения промежуточных итогов их реализации.

В целом работа, направленная на противодействие коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы и Национальным планом противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, позволила усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Республике Ингушетия.

По результатам проведенных органами прокуратуры проверок за 10 месяцев с начала 2013 года выявлено 3929 нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, что ниже показателя прошлого года за аналогичный период, который составлял 3666 нарушений.

Несмотря на положительные результаты деятельности, направленной на противодействие коррупции, проблемными продолжают оставаться такие сферы общественной жизни, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, государственные закупки, а также взаимодействие населения с органами власти Республики Ингушетия.

Предполагается, что решению проблем в указанных сферах будет способствовать разработанный комплекс мероприятий, предусмотренных в рамках настоящей программы, направленный на принятие превентивных мер по недопущению коррупционных проявлений.

В основу разработки государственной программы Республики Ингушетия "О противодействии коррупции" (далее - Программа) положен успешный опыт других субъектов Российской Федерации по реализации антикоррупционной политики.

Основными направлениями, развивающими положения настоящей республиканской программы, являются меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции; законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания; формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, государственных и муниципальных служащих; организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

Необходимость качественного исполнения республиканских программ по противодействию коррупции вызвала потребность назначения в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия и органах местного самоуправления Республики Ингушетия сотрудников, ответственных за предупреждение коррупционных и иных правонарушений. Данные лица в соответствии с требованиями указов Президента Российской Федерации и Главы Республики Ингушетия наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

Таким образом, антикоррупционная политика Республики Ингушетия направлена на создание условий и предпосылок для повышения результативности антикоррупционной работы, анализ складывающейся коррупционной ситуации, выработку управленческих решений для улучшения качественного состава государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Ингушетия.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в сфере противодействия коррупции является достижение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия, повышение оперативности и эффективности нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.

Политика открытости и расположенности к народу - яркий пример публичного управления, которое пытаются реализовать в рамках федерального проекта "Открытое Правительство".

Приоритеты государственной политики в сфере противодействия коррупции сгруппированы в пять направлений:

- информирование населения в режиме онлайн о реальной коррупционной ситуации и предпринимаемых мерах по реализации антикоррупционной политики в Республике Ингушетия путем размещения информации на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления Республики Ингушетия;

- создание условий для противодействия коррупции и предупреждения коррупционных правонарушений;

- повышение эффективности взаимодействия органов власти Республики Ингушетия с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

- последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции;

- системный подход к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Ингушетия и их проектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Республики Ингушетия.

Основная цель программы - снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтов в Республике Ингушетия, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества Республики Ингушетия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- совершенствование правовых и организационных инструментов и механизмов противодействия коррупции в Республике Ингушетия;

- проведение мониторинговых исследований в целях обеспечения объективной оценки коррупции и деятельности по противодействию коррупции в Республике Ингушетия;

- активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества Республики Ингушетия в противодействие коррупции;

- повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества Республики Ингушетия;

- совершенствование деятельности органов исполнительной власти Республики Ингушетия по размещению государственного заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям;

- повышение прозрачности работы государственных и муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- формирование системы мониторинга качества, доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Ингушетия путем оценки прозрачности процесса оказания услуг.

Выделены следующие основные целевые индикаторы, характеризующие ход реализации программы:

- увеличение доли исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы в кадровую политику;

- уменьшение доли законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, принятых без проведения экспертизы на коррупциогенность в соответствии с действующим законодательством;

- уменьшение доли законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, содержащих положения, способствующие коррупции;

- снижение уровня коррупции в Республике Ингушетия (по данным, полученным посредством проведения социологических исследований среди предпринимателей и руководителей коммерческих структур), в процентах по сравнению с уровнем 2013 года;

- снижение уровня коррупции в Республике Ингушетия (по данным, полученным посредством проведения социологических исследований среди различных групп населения) (в процентах по сравнению с уровнем 2013 года);

- снижение доли граждан и организаций, столкнувшихся с проявлением коррупции (в процентах по сравнению с уровнем 2013 года);

- увеличение доли органов исполнительной власти Республики Ингушетия, внедривших ведомственные программы (планы) противодействия коррупции, от их общего количества;

- увеличение доли муниципальных образований Республики Ингушетия, внедривших ведомственные программы (планы) противодействия коррупции, от их общего количества;

- снижение доли обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, от общего количества обращений;

- увеличение доли граждан, которые в проводимых социологических опросах утверждают о снижении уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия и органах местного самоуправления Республики Ингушетия;

- коэффициент вовлечения институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность (Кв) - отношение количества представителей институтов гражданского общества, вовлеченных в антикоррупционную деятельность, к общему количеству участников такой деятельности.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 1.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы заключаются в росте эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития; повышении активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; открытости и доступности для граждан и организаций деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления Республики Ингушетия, упрочении их связи с гражданским обществом; в повышении доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления Республики Ингушетия; в повышении инвестиционной привлекательности Республики Ингушетия, развитии и укреплении институтов гражданского общества; в реализации конкурентных механизмов в экономической сфере; в снижении издержек ведения бизнеса и повышении уровня конкуренции в Республике Ингушетия.

Программа реализуется в 2014 - 2016 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие основные направления:

- реализация в органах исполнительной власти республики и в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указах Президента Российской Федерации и Главы Республики Ингушетия по вопросам противодействия коррупции;

- развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

- совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

- введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Ингушетия, органов местного самоуправления Республики Ингушетия;

- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей и сведений о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей и сведений о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;