Мероприятия по развитию системы местного самоуправления на территории Республики Хакасия должны проводиться в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно указанному Закону изменение границ муниципальных образований может осуществляться законом Республики Хакасия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия, федеральных органов государственной власти. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
В ходе обсуждения предварительных материалов схемы территориального планирования Республики Хакасия с руководством муниципальных образований рассматривались вопросы о расширении границ муниципальных образований город Абакан, город Саяногорск, город Черногорск с включением частей прилегающих территорий Усть-Абаканского, Алтайского и Бейского районов соответственно. Однако в связи с отрицательной позицией по данному вопросу администраций и представительных органов указанных муниципальных районов настоящей схемой территориального планирования изменения границ муниципальных районов не предусмотрено. Институтом Урбанистики предлагается повысить интенсивность межмуниципального сотрудничества городов Абакана, Черногорска, Саяногорска с прилегающими муниципальными районами в рамках общего проекта территориального развития Абакано-Черногорско-Саяногорской агломерации (с включением в проект Минусинского и Шушенского районов Красноярского края).