Планирование размещения промышленных объектов, объектов социального и другого назначения, в конечном итоге, завершается необходимостью их строительства на конкретной площадке. На этом этапе на первый план выступают земельные правоотношения. И касаются они, в первую очередь, двух проблем: категории земель и собственности на землю. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ) определил следующие важные аспекты земельных отношений:
пункт 5 - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
пункт 7 - платность использования земли, согласно данному пункту любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
пункт 9 - разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно данному пункту правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.
В результате анализа действующего законодательства, с учетом принятия в декабре 2006 года Лесного кодекса Российской Федерации, изменений Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации и Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", других изменений были выявлены следующие варианты размещения указанных объектов:
- объекты могут быть расположены на землях населенных пунктов;
- объекты могут быть расположены на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности, землях иного специального назначения;
- объекты могут быть расположены на землях лесного фонда;
- объекты могут быть расположены на землях сельскохозяйственного назначения.
Планируемое изменение границ земель разных категорий является одной из важнейших задач территориального планирования.