ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2015 года N 179-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И РАСШИРЕНИЯ ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пензенской обл. от 18.08.2016 N 412-пП, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства Пензенской области http://www.penza.ru - 19.08.2016).
____________________________________________________________________

В целях снижения зависимости Пензенской области от импорта продукции, а также ввоза товаров продовольственных и промышленных групп из других регионов за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу импортозамещения и расширения выпуска продукции в Пензенской области на 2015 - 2017 годы.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ

 ПРОГРАММА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И РАСШИРЕНИЯ ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

В сложившихся экономических условиях решение задачи импортозамещения становится сегодня наиболее актуальным. Программа импортозамещения и расширения выпуска продукции в Пензенской области на 2015 - 2017 годы предусматривает скоординированные действия региональных товаропроизводителей и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, направленные на повышение конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке, создание привлекательного инвестиционного климата в регионе.

Программа предполагает создание комплексной системы, обеспечивающей осуществление государственной политики импортозамещения, реализацию государственных программ, включающих импортозамещающие проекты и задания, во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года).

Финансирование мер поддержки производства и расширения выпуска продукции предусматривается в рамках реализуемых на территории Пензенской области государственными программ Пензенской области:

- "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП (с последующими изменениями);

- "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП (с последующими изменениями);

- "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 810-пП (с последующими изменениями).

При распределении средств, в рамках государственных программ Пензенской области, преимущественным правом будут пользоваться проекты, направленные на обеспечение расширения выпуска продукции, обладающей высоким потенциалом импортозамещения.

Приоритетными направлениями экономического и социального развития Пензенской области являются:

- удовлетворение потребностей жителей региона в продуктах питания и товарах народного потребления за счет насыщения регионального рынка высококачественными товарами, производимыми предприятиями и организациями, расположенными на территории региона, в том числе субъектами малого и среднего бизнеса;

- формирование условий для расширения масштабов производства конкурентоспособной продукции, создания новой импортозамещающей наукоемкой технологической продукции, обеспечения занятости населения, создания новых рабочих мест, увеличения поступлений в бюджет и изменения структуры регионального рынка с увеличением доли продукции, выпускаемой областными товаропроизводителями и сокращением ввозимой продукции в Пензенскую область;

- восстановление темпов строительства, активизация инвестиционной деятельности в целях технического перевооружения организаций по производству строительной продукции, расширение ассортимента и повышение качества продукции, при этом продукция отрасли должна иметь широкий спектр строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Основной целью Программы является снижение зависимости Пензенской области от импорта продукции за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства.

По итогам комплексного анализа товарной структуры импорта и аналогов продукции, производимых в Пензенской области, осуществлена оценка потенциала импортозамещения по каждой значимой позиции с учетом особенностей продукции, возможностей технологического процесса.

По итогам 2014 года в область поступило импортных товаров на 196,9 млн. долларов США или 76,7% к уровню 2013 года. Завоз товаров осуществлялся из 5 стран ближнего и 49 стран дальнего зарубежья. Доля ввоза товаров из Германии в общем объеме импорта по области в 2014 году составила 18,6%, из Китая - 18,1%, Италии - 7,6%. Область получила по импорту оборудования и механических устройств на 83,7 млн. долл. США, электрических машин и оборудования на 12,3 млн. долл. США и другие товары.

По оценке, дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от реализации Программы импортозамещения и расширения выпуска продукции в Пензенской области на 2015 - 2017 годы составят около 1350,0 млн. рублей, в том числе в 2015 году - 350,0 млн. рублей, в 2016 году - 440,0 млн. рублей, в 2017 году - 560,0 млн. рублей.

Сведения о выпуске продукции, направленной на импортозамещение, обладающей высоким потенциалом конкурентоспособности, в разрезе муниципальных образований Пензенской области, приводятся в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сведения о выпуске продукции, направленной на ее расширение, обладающей высоким потенциалом конкурентоспособности, в разрезе муниципальных образований Пензенской области, приводится в приложении N 2 к настоящей Программе.

Перечень основных мероприятий Программы импортозамещения и расширения выпуска продукции в Пензенской области на 2015 - 2017 годы приводится в приложении N 3 к настоящей Программе.

График организации работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области по оказанию поддержки региональным товаропроизводителям в расширении выпуска продукции приводится в приложении N 4 к настоящей Программе.

 ПОДПРОГРАММА "Развитие производства и расширение выпуска продукции сельского хозяйства"

Анализ ситуации

На основе проведенного анализа продукции, реализованной в торговых сетях Пензенской области, определен перечень продукции сельского хозяйства, характеризующейся наибольшими объемами ввоза на территорию региона. В импорте сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров преобладают: мясо говядины, кролика и утки, молочные продукты, овощи, фрукты и ягоды.

Основные причины импорта картофеля, овощей, фруктов и ягод.

Картофель и овощи включены в данный перечень продукции сельского хозяйства в связи с тем, что более 85% его производства сосредоточено в ЛПХ. В то же время наметившиеся тенденции к снижению количества трудоспособного населения, ведущего личное подсобное хозяйство, дают негативный прогноз в отношении производства продуктов питания, в том числе и картофеля. Особенно остро данная проблема стоит для городского населения.

Удовлетворение платежеспособного спроса на картофель и овощи в полном объеме невозможно без ускоренного развития отраслей картофелеводства и овощеводства на основе интенсивных технологий на базе организованных хозяйств, способных производить и хранить высококачественный картофель и овощи с низкой себестоимостью, выполнять условия поставки картофеля и овощей в учреждения социальной сферы, организации оптовой и розничной торговли.

В Пензенской области в 2014 году емкость хранилищ у сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличилась на 47% и составила 62,9 тыс. тонн. Несмотря на это, объем производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и КФХ региона превышает на 40% существующую емкость хранения.

Сложившаяся ситуация с развитием хранения, предпродажной подготовки картофеля и овощей в регионе сдерживает увеличение производства данных культур в Пензенской области и не позволяет обеспечить население качественной продукцией картофелеводства и овощеводства в течение всего года.

В Пензенскую область овощи импортируются преимущественно в зимне-весенний период из Голландии, Польши, Египта, Израиля, Турции.

Продовольственный картофель ввозится из Тамбовской, Брянской областей, Краснодарского края, импортируется из Египта, Марокко (ранний картофель), Голландии (продовольственный и семенной картофель).

Плодово-ягодная продукция и фрукты ввозятся из южных регионов России, а импортируются преимущественно из Польши, Германии, Италии, Голландии, Китая, Испании, Бельгии.

Решение вопроса импортозамещения и расширения выпуска картофеля, овощей, фруктов, ягод возможно за счет:

1. Формирования областного картофелеводческого и овощеводческого кластера.

2. Создания логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля.

3. Создания современных тепличных комплексов, реконструкции и модернизации действующих теплиц.

4. Реализации инвестиционных проектов по направлениям картофелеводства, овощей открытого и защищенного грунта.

5. Реализации проектов по восстановлению существующих и закладке новых садов.

6. Развития кооперации.

Основные причины импорта мяса:

- низкая доля мясного скота в общем поголовье крупного рогатого скота;

- низкий уровень генетического потенциала продуктивности скота мясных пород в племенных и товарных (коммерческих) стадах;

- высокая изношенность оборудования, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве, особенно в откормочных предприятиях, производственная база которых в настоящее время удовлетворяет потребность в скотоместах для откорма молодняка только на 5 - 8% к имеющемуся откормочному контингенту;

- низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов для откормочного контингента.

Анализируя ввоз мяса и мясопродуктов на территорию региона, следует отметить, что ввозится преимущественно мясо кролика и утки. Импорт мяса осуществляется преимущественно из Венгрии.

Решение вопроса импортозамещения и расширения выпуска мяса возможно за счет:

1. Реализации инвестиционных проектов в животноводстве.

2. Строительства и модернизации комплексов по промышленному выращиванию мясного скота.

3. Создания кролиководческих ферм, рассчитанных на интенсивное содержание кроликов с полным производственным циклом "выращивание - убой - переработка".

4. Активного участия сельхозтоваропроизводителей области в мероприятиях по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм.

Основные причины импорта молока и молочных продуктов:

- низкий уровень обеспеченности животных высококачественными кормами;

- изношенность основных производственных фондов животноводства, низкий удельный вес животноводческих помещений с современным технологиями и оборудованием;

- дефицит квалифицированных работников молочного скотоводства.

Решение вопроса импортозамещения и расширения выпуска молока и молочных продуктов возможно за счет:

1. Создания условий для модернизации молочной отрасли.

2. Перехода на современные индустриальные технологии производства молока.

3. Укрепления кормовой базы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы