ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 сентября 2014 года N 389-р

[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ]

(в редакции Распоряжений Правительства Рязанской области от 23.03.2015 N 135-р, от 06.05.2016 N 164-р)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", поручения Президента Российской Федерации от 31.01.2013 N Пр-144ГС и в целях создания благоприятного инвестиционного климата в Рязанской области:

1. Утвердить Инвестиционную стратегию Рязанской области согласно приложению.

2. Министерству экономического развития и торговли Рязанской области (С.В.Горячкина):

(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 23.03.2015 N 135-р)

- в срок до 15 октября 2014 года утвердить план реализации Инвестиционной стратегии Рязанской области;

- ежегодно вносить предложения о целесообразности пересмотра Инвестиционной стратегии Рязанской области, исходя из результатов социально-экономического развития Рязанской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.А.Самохина.

(п. 3 в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 06.05.2016 N 164-р)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ

Приложение
к распоряжению
Правительства Рязанской области
от 2 сентября 2014 года N 389-р

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 I. Исходные предпосылки формирования Инвестиционной стратегии

1.1. Введение.

Цель разработки стратегии - определение приоритетных направлений инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года.

Инвестиционная стратегия Рязанской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" 3 мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых стратегических и программных документов Российской Федерации и Рязанской области.

1.2. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики.

Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанному Минэкономразвития России, в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

- адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

- усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

- исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

- необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

- начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

- усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках, при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

- развитие и реализация сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

- интенсивность инновационного обновления обрабатывающих производств и динамика производительности труда;

- модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры;

- развитие институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективность государственных институтов;

- укрепление доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;

- интенсивность повышения качества человеческого капитала и формирование среднего класса;

- интеграция евразийского экономического пространства.

Различие прогнозных сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности.

Инновационный и форсированный сценарии предполагают более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Сценарии связаны со значительными объемами инвестирования в проекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с параметрами окупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных, по мировым критериям, профессиональных кадров, как на уровне корпораций, так и на уровне государственного управления, неэффективностью механизмов координации совместных усилий.

II. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Рязанской области

В настоящем разделе представлены результаты анализа факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Рязанской области, а также факторов, сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов.

Факторы рассматриваются в разрезе следующих групп:

- промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство;

- человеческий капитал;

- природные ресурсы и энергетика;

- инфраструктура;

- институциональная среда и государственная поддержка инвесторов.

2.1. Уровень социально-экономического развития Рязанской области.

2.1.1. Место Рязанской области в экономике Центрального федерального округа (далее - ЦФО) и Российской Федерации. Современные тенденции социально-экономического развития.

Рязанская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Площадь территории - 39,6 тысячи квадратных километров.

Регион граничит на юге с Тамбовской, Липецкой областями, на западе - с Тульской областью, на северо-западе - с Московской областью, на севере - с Владимирской областью, на северо-востоке - с Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Мордовия, на юго-западе - с Пензенской областью.

Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2014 года составила 1140,8 тыс. человек. В общей численности населения на долю городского приходится 71,1%, сельского - 28,9%. Рязанская область - одна из хорошо освоенных и плотно заселенных областей России. Средняя плотность населения - 28,8 человека на квадратный километр. В административном центре - г. Рязани, расположенном в 180 километрах к юго-востоку от Москвы, проживает 530,3 тыс. человек.

По территории Рязанской области протекает в среднем течении р. Ока, на которой располагается областной центр.

Север и юг Рязанской области резко отличаются по природным условиям: на севере располагаются хвойные леса на подзолистых почвах заболоченной Мещерской низменности, южная часть представлена широколиственными лесами и лесостепью на плодородных серых лесных почвах и черноземах.

В сравнении с субъектами Российской Федерации, входящими в состав ЦФО, Рязанский регион занимает 11 место по численности населения и 6 место по площади территории.

Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) за период с 2005 по 2012 год составил 38%. Наибольший удельный вес в ВРП составляют промышленность, торговля и общественное питание, сельское хозяйство, транспорт и связь. При этом доля добавленной стоимости Рязанской области в общей добавленной стоимости ЦФО и Российской Федерации невелика и составляет соответственно 1,4% и 0,5%.

Объем ВРП на душу населения с 2005 по 2012 год вырос в 2,4 раза. По показателю объема ВРП на душу населения, составившего в 2012 году 215,6 тыс. рублей на человека, Рязанская область занимает 9 место среди регионов ЦФО.

Рязанская область представляет собой крупный промышленный регион с развитым сельским хозяйством.

Промышленный комплекс Рязанской области является одной из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети ВРП.

По индексу промышленного производства в 2013 году Рязанская область находилась на 8 месте среди регионов ЦФО, а значение показателя - 103,8%, было выше, чем в среднем по округу (101,4%) и Российской Федерации в целом (100,4%).

По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место.

Значительное место в экономике региона занимает сельское хозяйство, так как определяет уклад жизни, экономическое и социальное положение около трети населения Рязанской области и обеспечивает продовольственную безопасность региона. При этом удельный вес агропромышленного комплекса в ВРП в последние годы снизился и составляет около 9%. Доля произведенной в Рязанской области в 2013 году сельскохозяйственной продукции в общем ее объеме по ЦФО и Российской Федерации была невелика и составляла:

Сельское хозяйство Рязанской области специализировано в животноводстве на производстве молока, мяса, яиц. Растениеводство ориентировано на производство зерна, овощей (картофеля и сахарной свеклы) и обеспечение животноводства кормами.

Сформированная структура АПК позволяет обеспечивать перерабатывающую промышленность сырьем, животноводство - кормами, а население - продовольствием собственного производства. Излишки сельхозпродукции реализуются в близлежащих регионах.

Рязанская область обладает развитой структурой транспортного комплекса. Регион располагается на транзитных авто- и железнодорожных магистралях, связывающих федеральный центр с югом Европейской России и Уралом (автодороги М5, М6, Р132).

Через регион проложены 2 нефтепродуктопровода, перекачивающих топливо в Белоруссию и Европу, и нефтепровод, объемом перекачки более 20 млн. т/год.

В 2005 - 2013 годах, за исключением 2009 года, наблюдалась положительная динамика в развитии строительной отрасли Рязанской области, ежегодно увеличивался объем работ, выполненных по договорам строительного подряда. Доля строительной продукции Рязанской области в общем объеме строительства ЦФО и Российской Федерации в 2013 году составила 3,2% и 0,8% соответственно. При этом по темпам роста объема строительных работ Рязанская область находится на 1 месте среди регионов ЦФО.

Анализ развития жилищного строительства в ЦФО за последние годы показывает определенную стабильность по регионам. Так, к безусловным лидерам относятся г. Москва, Московская, Белгородская и Воронежская области. В 2013 году доля этих субъектов составила 75,5% от общего объема жилья, построенного в ЦФО. Рязанская область по объемам ввода жилья среди субъектов ЦФО традиционно занимает 8 место из 18 регионов ЦФО.

Одним из основных показателей оценки социально-экономического развития является объем инвестиций в основной капитал. За период с 2005 по 2013 год этот показатель в Рязанской области увеличился в 3,0 раза в фактических ценах и в 1,6 раза в сопоставимой оценке, несмотря на снижение в 2009 году, когда из-за мирового финансового кризиса были приостановлены или полностью прекращены многие инвестиционные проекты.

Инвестиции Рязанской области в 2013 году в общих объемах ЦФО составили 2,2%, а Российской Федерации - 0,5%.

По состоянию на начало 2014 года в регионе реализуется 184 инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 250 млрд. рублей.

За период с 2005 по 2013 год объем инвестиций на душу населения в Рязанской области в фактических ценах увеличился с 19,8 тыс. рублей до 62,0 тыс. рублей. В 2013 году по данному показателю Рязанская область занимала 8 место среди регионов ЦФО.

Динамично развивается малый бизнес в различных экономических и социальных сферах. Ежегодный прирост количества малых предприятий составляет 10 - 12%. Прослеживается тенденция роста доли малого бизнеса, занятого в реальном секторе экономики.

Внешнеторговый оборот за 2005 - 2013 годы вырос в 3,2 раза, в том числе импорт - в 3,8 раза, экспорт - в 2,5 раза.

Доля объема внешнеторговых операций Рязанской области за 9 месяцев 2013 года в общем их объеме по ЦФО и Российской Федерации была невелика и составляла: