ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2015 года N 377-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН И ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства ЯНАО от 24.06.2016 N 581-П, от 29.12.2016 N 1272-П, от 24.03.2017 N 225-П, от 21.06.2017 N 617-П, от 09.07.2018 N 733-П)
В целях совершенствования системы патриотического воспитания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственным за исполнение мероприятий Программы, ежегодно, до 25 декабря отчетного года, представлять в департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения перечня мероприятий Программы.
3. Рекомендовать главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе:
3.1. разработать план мероприятий по реализации Программы;
3.2. ежегодно, до 25 декабря отчетного года, представлять в департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения перечня мероприятий Программы.
4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 апреля 2015 года N 377-П
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН И ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 24.06.2016 N 581-П, от 29.12.2016 N 1272-П, от 24.03.2017 N 225-П, от 21.06.2017 N 617-П, от 09.07.2018 N 733-П)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | комплексная программа "Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 - 2018 годы" |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; |
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 24.06.2016 N 581-П) | |
Заказчик и основной разработчик Программы | департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа |
Исполнители Программы | департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа; |
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 21.06.2017 N 617-П) | |
Цель и задачи Программы | цель - создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу родного округа и страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и укрепление толерантности, поддержка казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. |
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.12.2016 N 1272-П) | |
Сроки реализации Программы | 2015 - 2018 годы |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан Ямало-Ненецкого автономного округа; |
Характеристика программных мероприятий | Программа состоит из двух подпрограмм. |
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 29.12.2016 N 1272-П) | |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составит 204810,70 тыс. рублей, в том числе: |
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 09.07.2018 N 733-П) | |
Ожидаемые результаты Программы | - увеличение доли граждан, принимающих участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан Ямало-Ненецкого автономного округа до 65%; |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Коренные преобразования в стране конца XX - начала XXI веков, определившие крутой поворот в новейшей истории России, сопровождались изменениями в социально-экономической, политической и духовной сферах общества и сознании ее граждан. Резко снизился воспитательный потенциал российской культуры, искусства, образования как важнейших факторов формирования патриотизма.
Многовековая история нашего народа свидетельствует, что без патриотизма немыслимо создать сильную державу, невозможно привить людям понимание их гражданского долга и уважение к закону. Поэтому патриотическое воспитание всегда и везде рассматривается как фактор консолидации всего общества, является источником и средством духовного, политического и экономического возрождения страны, ее государственной целостности и безопасности.
В условиях постоянных реформ граждане Ямало-Ненецкого автономного округа, как и страны в целом, нуждаются в действенной, эффективной системе патриотического воспитания всего общества, включающей в себя соответствующие государственные органы и учреждения, общественные организации, нормативную правовую базу воспитательной деятельности на всех уровнях, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан. При этом методы и формы нравственного патриотического воспитания граждан должны быть тесно связаны с происходящими переменами в стране как в политической, экономической, так и в социальной сферах.
В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) сложилась эффективная система патриотического воспитания. Проводимая органами государственной власти и организациями работа позволила добиться изменения отношения граждан, общественности, средств массовой информации к проблемам патриотического воспитания. Исполнительные органы государственной власти автономного округа оказывают активную поддержку общественным объединениям, участвующим в работе по патриотическому воспитанию. Особое внимание уделяется организации патриотического воспитания среди обучающихся в образовательных учреждениях и молодежных организациях.
В настоящее время численность молодежи от 14 до 30 лет в автономном округе составляет 137 764 человека. Из них участвуют в региональных и муниципальных гражданско- и военно-патриотических акциях и мероприятиях 122 703 человека, что составляет 89% от общей доли молодежи в автономном округе.
С 2007 года главной площадкой для реализации мероприятий патриотической направленности является государственное бюджетное учреждение автономного округа "Региональный центр патриотического воспитания", которое ежегодно проводит более 50 мероприятий, в том числе:
- открытый конкурс молодых исполнителей патриотической песни "Дорогами поколений";
- окружной молодежный конкурс военно-патриотической песни "Димитриевская суббота";
- окружная военно-спортивная игра "Командарм";
- открытое первенство автономного округа по военно-прикладным видам спорта "Патриот";
- первенство автономного округа по военно-прикладным видам спорта "Росич" для студенческой и рабочей молодежи;
- окружной слет-соревнование учащихся "Школа безопасности";
- окружной слет военно-патриотических объединений (патриотических и поисковых клубов, центров);
- слет девушек-кадетов;
- окружной слет поисковых отрядов;
- окружные сборы по допризывной подготовке (парашютно-десантная подготовка).
В автономном округе функционируют 7 центров, осуществляющих деятельность военно- и гражданско-патриотической направленности, 243 объединения патриотической направленности, в том числе 7 регионального статуса и 236 муниципальных, посещаемость которых составляет 7 735 человек, 132 специализированных кадетских класса, в которых обучаются 2 114 человек. В единственной на Ямале средней общеобразовательной кадетской школе N 13 г. Нового Уренгоя в 31 классе обучаются 664 человека по 4 профилям: ОМВД, МЧС, казачий и оборонно-спортивный.
В муниципальных образованиях в автономном округе продолжают успешно работать 8 опорно-экспериментальных площадок допризывной подготовки.
В период летней оздоровительной кампании допризывная подготовка молодежи автономного округа осуществляется в оборонно-спортивных лагерях, благодаря военно-шефским связям с войсковыми частями, расположенными в Краснодарском крае, Ленинградской и Курганской областях.
В рамках Соглашения между Администрацией автономного округа и Курганским пограничным институтом ФСБ Российской Федерации о сотрудничестве в социальной, культурной и военно-патриотической сферах на протяжении 14 лет успешно действует окружной оборонно-спортивный оздоровительный лагерь "Патриот Ямала". За весь период работы лагеря первоначальную подготовку прошли более 4 100 юнармейцев.
С 2007 года организуется работа окружного оборонно-спортивного лагеря-экспедиции "Юный капитан", окружного оборонно-спортивного лагеря-экспедиции "Крылатая пехота", окружного лагеря-экспедиции "Вертикаль". Подготовку в этих лагерях проходят победители окружных военно-спортивных соревнований и игр.
Впервые в 2013 году в рамках Соглашения между Правительством автономного округа и Краснознаменным Балтийским флотом состоялась военно-патриотическая смена "Петербург - морская столица".
В летний и осенний периоды организуются туристические лагеря и сборы на территории Ямала:
- окружные летние тренировочные сборы по туристическому многоборью "Роза ветров";
- окружной палаточный лагерь "Северные просторы";
- окружная комплексная молодежная экспедиция "Зов тундры";
- окружной православный палаточный лагерь "Земля надежды";
- окружные учебно-полевые сборы для допризывной молодежи "Горные стрелки".
С 2007 года в автономном округе осуществляет свою деятельность окружной организационный комитет "Победа", в 2011 году был создан совет общественных организаций ветеранов при Губернаторе автономного округа.
В мае 2013 года на базе государственного бюджетного учреждения автономного округа "Региональный центр патриотического воспитания" с целью организации взаимодействия органов исполнительной власти и поисковых формирований в автономном округе создано Ямало-Ненецкое региональное отделение общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших защитников Отечества "Поисковое движение России".
С целью увековечения памяти воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, 12 поисковых отрядов Ямала в весенне-осенний период 2014 года участвовали во Всероссийской "Вахте памяти".
В настоящее время на базе общеобразовательных организаций функционируют 42 музея и 50 музейных комнат, действуют 59 музейных объединений. Количество детей, занятых музейным делом, составляет более 900 человек.
В патриотическом воспитании учитывается фактор многонационального состава автономного округа и связанное с этим многообразие национально-этнических культур. На Ямале проживают представители 130 национальностей, при этом Ямал традиционно является территорией национального мира и согласия. Автономный округ - поликонфессиональный регион Российской Федерации, здесь зарегистрировано 67 религиозных организаций. Деятельность большинства из них направлена на сохранение социальной стабильности, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие толерантности и укрепление гражданского мира и межконфессионального согласия в обществе.
В автономном округе принят комплексный план действий по гармонизации межэтнических отношений. Создан и активно действует консультативный совет по вопросам этноконфессиональной политики при Губернаторе автономного округа. С 2010 года осуществляет деятельность межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности на территории автономного округа.
Активно действует на территории автономного округа Обско-Полярное отдельское (окружное) казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, объединяющее 11 местных казачьих обществ (1 станичное, 4 городских и 6 хуторских). Кроме того, в автономном округе осуществляют свою деятельность 7 общественных организаций казаков.
Перечисленные положительные примеры из деятельности субъектов гражданского образования и патриотического воспитания показывают, что система воспитания и образования в автономном округе - действенная, эффективно развивающаяся.
Вместе с тем остается ряд насущных проблем, требующих целенаправленной работы. События последнего времени подтвердили, что девальвация духовных ценностей оказала негативное влияние на общественное сознание большинства возрастных групп населения автономного округа, резко снизилось воспитательное воздействие российской культуры и образования как важнейших факторов формирования патриотизма.
Стала более заметной постепенная утрата молодежью традиционно российского патриотического сознания. Объективные и субъективные процессы существенно обострили и национальный вопрос. Патриотизм в некоторых случаях стал перерождаться в национализм. Во многом утрачено истинное значение и понимание взаимного уважения и ответственности народов, проживающих на территории автономного округа. В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность.
Неуклонно падают показатели состояния здоровья юношей призывного возраста, поэтому часть молодых солдат не выдерживает психологической и физической напряженности военной службы. Укрепление здоровья призывников требует также реализации целого комплекса мер, наиболее важным и приоритетным из которых является расширение физкультурно-оздоровительной работы в учреждениях.
Все вышеперечисленные проблемы требуют системного решения на окружном уровне задач по созданию системы воспитания патриотизма, важнейшим элементом которой должна стать целенаправленная подготовка призывников к условиям военной службы.
В соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации, государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", рекомендациями по разработке мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденными на заседании Межведомственной редакционной группы Росвоенцентра при Правительстве Российской Федерации, перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации (22 апреля 2009 года), утвержденным Президентом Российской Федерации 06 мая 2009 года N Пр-1098ГС, разработана комплексная программа "Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 - 2018 годы", в которую вошел ряд мероприятий, предусматривающих формирование социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения, массовую патриотическую работу, направленную на все социальные и возрастные группы населения автономного округа.
Данная программа разработана в соответствии с предложениями исполнительных органов государственной власти автономного округа, государственных учреждений, общественных молодежных объединений, религиозных конфессий и иных некоммерческих организаций. Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения автономного округа, определяет основные пути развития системы патриотического воспитания граждан, ее основные компоненты, позволяющие формировать готовность ямальской молодежи к служению Отечеству. При этом учтены опыт и достижения прошлых лет, современные реалии и проблемы, тенденции развития автономного округа.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию и развитию личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины, способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.
