Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей, так как от этого зависит благополучие нашего общества.
Система отдыха и оздоровления детей в Калужской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральным «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Финансирование отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, предприятий, родителей.
В Калужской области в летний период 2013 года детский отдых организован:
- в 14 загородных оздоровительных лагерях, находящихся на территории Калужской области, для 9742 детей;
- в 3 санаториях и в 3 санаторных оздоровительных базах для 3248 детей;
- в 390 лагерях с дневным пребыванием детей, 9 лагерях труда и отдыха, 20 туристических и палаточных лагерях для 21962 детей;
- в 300 однодневных и многодневных походах для 3202 детей.
Экологически благоприятные условия территорий, на которых располагаются загородные детские оздоровительные учреждения, соблюдение режима, полноценное питание в соответствии с физиологическими потребностями детей, интересный и содержательный досуг являются одной из лучших форм отдыха и оздоровления детей. Общее количество детей, отдыхающих в загородных детских оздоровительных лагерях Калужской области, ежегодно составляет более 12,5 тыс. человек.
Сочетание отдыха с занятостью организовано для 34000 детей на 200 пришкольных участках и досуговых площадках учреждений дополнительного образования.
В течение года 2000 калужских детей отдыхают за пределами области, на Черном и Азовском морях.
Таким образом, в летний период оздоравливаются 80000 детей, из них 39000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
За 2013 году оздоровлено 88,2 тыс. детей, что составляет 93 % от общего количества детей от 7 до 17 лет, проживающих на территории Калужской области, из них 41,1 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По Российской Федерации удельный вес оздоровленных детей составляет 65 %.
В целях обеспечения информационной доступности и систематизации сведений об организациях отдыха и оздоровления детей ежегодно составляется Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Калужской области, который согласован с Управлением Роспотребнадзора по Калужской области, Главным управлением МЧС по Калужской области. Реестр размещается на сайтах: органов исполнительной власти Калужской области http://admoblkaluga.ru; Государственного автономного учреждения Калужской области «Центр «Развитие» (далее - ГАУ Калужской области «Центр «Развитие») http://razvitie40.ru.
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей характеризуется следующими показателями.
Динамика отдыха и оздоровления детей в Калужской области
Показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Всего детей от 7 до 17 лет, по данным территориального органа государственной статистики, тыс. чел. | 95,8 | 95,5 | 94,8 |
Всего оздоровлено детей, тыс. чел. | 83,0 | 86,5 | 88,2 |
В % от общего количества детей | 86,6 | 90,5 | 93 |
Всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по данным органов местного самоуправления, тыс. чел. | 47,2 | 49,6 | 46,7 |
Оздоровлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, тыс. чел. | 40 | 42,6 | 41,1 |
В % от общего количества детей данной категории | 84,7 | 86 | 88 |
Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления в загородных оздоровительных лагерях, % | 80 | 80 | 80 |
Количество действующих загородных оздоровительных учреждений для детей различных форм собственности, ед. | 17 | 16 | 16 |
из них учреждений областной и муниципальной собственности, ед. | 12 | 12 | 12 |
Количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных учреждениях всех форм собственности | 3300 | 3500 | 3500 |
из них в учреждениях областной и муниципальной собственности, ед. | 2040 | 2280 | 2280 |
Количество лагерей дневного пребывания, ед. | 382 | 370 | 390 |
Израсходовано на организацию отдыха и оздоровления детей - всего (тыс. руб.) | 206087,9 | 255963,3 | 279930,5 |
В том числе за счет средств: | |||
федерального бюджета (по министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области) | 48082,4 | 48115,2 | 48117,2 |
областного бюджета (по министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области) | 126145,5 | 162248,1 | 177013,3 |
местных бюджетов | 31860,0 | 45600,0 | 54800 |
Динамика показателей организации отдыха и оздоровления
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
П/п | Категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Количественные показатели по годам | ||||||||
2011 | 2012 | 2013, оценка | ||||||||
Число детей в ТЖС | Число детей охва-чено отды-хом | % | Всего дети в ТЖС | Число детей охва-чено отды-хом | % | Число детей в ТЖС | Число детей охва-чено отды-хом | % | ||
Всего, человек | 47177 | 39940 | 84,6 | 47696 | 41413 | 86,8 | 46735 | 41000 | 87,7 | |
1 | Дети, оставшиеся без попечения родителей | 2031 | 1485 | 73,1 | 2050 | 1779 | 86,7 | 1566 | 1500 | 95,8 |
1.1 | Дети-сироты | 600 | 413 | 68,8 | 673 | 502 | 74,5 | 673 | 625 | 92,9 |
1.2 | Дети-инвалиды | 2147 | 738 | 34,3 | 2055 | 772 | 37,6 | 2054 | 878 | 42,7 |
1.3 | Дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии | 6018 | 4931 | 81,9 | 3919 | 3495 | 89,1 | 4986 | 3988 | 80 |
1.4 | Дети, проживающие в малоимущих семьях | 27522 | 20615 | 74,9 | 31167 | 22289 | 71,5 | 31906 | 25663 | 80,4 |
1.5 | Дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи | 2334 | 2334 | 100 | 2059 | 2059 | 100 | 2206 | 1991 | 90,3 |
1.6 | Дети, проживающие на территории наиболее пострадавшей вследствие катастрофы ЧАЭС | 7536 | 5934 | 78,7 | 7811 | 7280 | 93,2 | 7720 | 7051 | 91,3 |
1.7 | Другие категории | 2165 | 2538 | 117 | 1856 | 1349 | 72,6 | 1195 | 1046 | 87,5 |
<*> Категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, указаны в соответствии с Федеральным «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Органы местного самоуправления ведут учет детей данной категории. В соответствии с законодательством один и тот же ребенок может учитываться в нескольких категориях, однако в общем количестве учитывается один раз.