Действующий

Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Свердловской области (с изменениями на 8 февраля 2023 года)



Глава 16. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА


Охотничье хозяйство - отрасль, эксплуатирующая возобновимые ресурсы, что при правильном ведении хозяйства априори предполагает высокую рентабельность. Другие виды возобновимых ресурсов эксплуатируют также лесное и сельское хозяйство. Эксплуатируются разные звенья экосистемы, которая функционирует как единое целое. Несмотря на определенные усилия, прилагаемые со стороны ведомств, занятых управлением указанных отраслей, взаимодействие между ними достаточно слабое. Идеальным подходом было бы комплексное развитие всех отраслей хозяйства, занятых эксплуатацией возобновимых ресурсов. Комплексное развитие предполагает взаимодействие отраслей и учет интересов другой отрасли.


Произошедшее в России изменение социально-экономического строя привело и к изменению структуры охотничьего хозяйства. Резкое снижение спроса на дикую пушнину по большинству видов (за исключением спроса на шкуры соболя и рыси) привело к деградации промыслового охотничьего хозяйства. В северной и восточной частях Свердловской области государственные промысловые охотничьи хозяйства и кооперативные промысловые охотничьи хозяйства занимали огромную территорию, составлявшую более половины охотничьих угодий области. В настоящее время немногие сохранившиеся хозяйства занимают менее 4 процентов территории области.


Восстановление промыслового направления охотничьего хозяйства теоретически возможно, особенно если учесть, что эти организации были заняты заготовкой и частичной переработкой и других побочных видов пользования лесом. Тем не менее восстановление этого направления на современном уровне потребует привлечения значительных инвестиций, что существенно снижает вероятность восстановления промыслового охотничьего хозяйства. Это направление возможного развития отрасли в данном документе не рассматривается по названной выше причине. Тем не менее существует ряд возникших в последние годы предпосылок привлечения инвестиций в это направление. Один из факторов - изменение настроения населения в отношении употребления в пищу биологически чистой, "дикой" мясной и растительной продукции. Другой фактор - опыт скандинавских стран в создании рентабельного производства продуктов питания, основанного на сборе и переработке как растительного, так и мясного сырья дикого происхождения.


Реальным направлением развития охотничьего хозяйства является развитие любительской и спортивной охоты.


Развитие охотничьего хозяйства в настоящее время происходит в условиях интенсивной антропогенной трансформации угодий, которая приводит к изменению состава и структуры сообществ охотничьих животных. Часть антропогенных воздействий (как правило, слабых) приводит к увеличению численности охотничьих видов животных, часть - к снижению численности и сокращению ареалов.


В целом анализ состояния отрасли показал наличие ряда негативных факторов, тормозящих развитие охотничьей отрасли хозяйства:


1) отсутствие системного подхода к закреплению охотничьих угодий;


2) слабое развитие охотничьей инфраструктуры (особенно в северных регионах) и, как следствие, неразвитость охотничьего туризма с целью добычи трофея как для иностранных гостей, так и для состоятельных российских охотников;


3) малые объемы инвестиций в охотничье хозяйство;


4) узкий спектр и низкий уровень оказания услуг, связанных с организацией охоты;


5) недостаточные объемы выполняемых биотехнических мероприятий в ряде районов;


6) отсутствие со стороны охотпользователей эффективной системы охраны охотничьих ресурсов.


Территорию Свердловской области по степени антропогенной трансформации следует разделять на две части - северную, слабо трансформированную часть (регионы северо-западный и северо-восточный) и южную, где степень трансформации и плотность населения человека достаточно высоки (регионы юго-западный, центральный, юго-восточный).


Плотность населения охотников распределяется аналогичным образом - она низка на севере области и высока на юге (рисунок 61*).