ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2010 года N 668
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ НА ТЕРРИТОРИЮ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 25.05.2011 N 526, от 08.12.2011 N 1377, от 06.02.2012 N 106, от 10.04.2012 N 363, от 30.08.2012 N 971, от 12.02.2013 N 126, от 23.04.2013 N 465, от 13.06.2013 N 677, от 23.12.2013 N 1480)
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" и в целях реализации постановления Губернатора области от 29.08.2008 N 610 "О разработке мероприятий по снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан"
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на 2010 - 2013 годы согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 23.12.2013 N 1480)
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ НА ТЕРРИТОРИЮ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 25.05.2011 N 526, от 08.12.2011 N 1377,
от 06.02.2012 N 106, от 10.04.2012 N 363,
от 30.08.2012 N 971, от 12.02.2013 N 126,
от 23.04.2013 N 465, от 13.06.2013 N 677,
от 23.12.2013 N 1480)
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на 2010 - 2013 годы |
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта) | Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; |
Государственный заказчик | Администрация Владимирской области |
Руководитель Программы | Департамент внешних экономических связей администрации области |
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 06.02.2012 N 106) | |
Цели Программы | 1. Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата. |
2. Создание системы планирования и управления процессами привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области. | |
3. Достижение среднедушевых показателей инвестиций на уровне средних значений по ЦФО | |
Основные задачи Программы | 1. Создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона. |
2. Совершенствование областной законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности. | |
3. Создание систем государственно-частного партнерства, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в целях повышения инвестиционной активности в регионе. | |
4. Повышение квалификации государственных служащих, занятых в сфере инвестиционной деятельности | |
Целевые индикаторы и показатели | Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (ежегодно на 1 - 5%). Увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (ежегодно на 2 - 5%) |
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 23.04.2013 N 465, от 23.12.2013 N 1480) | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | 1597,21 млн. рублей, в том числе: |
средства областного бюджета - 76,92 млн. руб.; | |
внебюджетные средства - 1264,15 млн. руб. (по согласованию); | |
средства федерального бюджета - 207,38 млн. руб.; | |
средства местного бюджета - 48,62 млн. руб. | |
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 08.12.2011 N 1377, от 10.04.2012 N 363, от 12.02.2013 N 126, от 13.06.2013 N 677, от 23.12.2013 N 1480) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (ежегодно на 2 - 5%). |
2. Увеличение объема иностранных инвестиций (ежегодно на 2 - 5%) | |
3. Увеличение объема инвестиций в валовом внутреннем продукте | |
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 12.02.2013 N 126) | |
Контроль за исполнением Программы | Губернатор Владимирской области |
Спецификой экономики Владимирской области является отсутствие сырьевых ресурсов, что не позволяет формировать внутренние источники социально-экономического развития региона. Привлечение внешних инвестиций является единственно возможным инструментом развития области.
Для экономики региона характерна положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал. По предварительным данным федеральной службы государственной статистики объем инвестиций в основной капитал за 2009 год составил 47,9 млрд. руб. (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуального строительства и неформальной экономики), что на 2,8% выше уровня 2008 года (в сопоставимой оценке).
График 1
Годы | млрд. руб. |
2003 | 10,3 |
2004 | 12,5 |
2005 | 17,3 |
2006 | 22,3 |
2007 | 37,8 |
2008 | 46,8 |
2009 | 47,9 |
39,3% общего объема привлеченных инвестиций в основной капитал составляют собственные средства организаций, 60,7% - привлеченные средства. Среди привлеченных средств на долю бюджетных средств приходится 16,7%, заемные средства других организаций - 13,0%, кредиты банков - 9,9%, прочие привлеченные средства - 20,6%.
Значительную роль в экономике региона играют иностранные инвестиции. За последние 5 лет в экономику вложено почти 2 млрд. долларов США. Среднегодовой темп прироста иностранных инвестиций за 2006 - 2009 гг. составил 26,7%.
График 2
Годы | млрд. долларов США |
2003 | 85,5 |
2004 | 266,8 |
2005 | 205,9 |
2006 | 336,1 |
2007 | 483,3 |
2008 | 673,9 |
2009 | 530,6 |
В 2009 году объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику Владимирской области, снизился на 21,3%, что является следствием мирового финансового кризиса.
Ежегодно возрастает роль и значение коммерческих организаций с иностранными инвестициями в экономике области. По данным Федеральной службы государственной статистики сегодня в области работает 160 КОИИ. Их оборот в 2008 году составил 92 млрд. руб., или 23,8% от общего оборота организаций области. При этом в таких отраслях как "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа, воды" на долю КОИИ приходится 33% общего оборота организаций, относящихся к данным видам экономической деятельности. Доля работающих в КОИИ - 7,4% от общей численности занятых в экономике области. Таким образом, за счет привлечения иностранных инвестиций формируется сектор "новой" экономики с многократной разницей в производительности труда.
Несмотря на положительную динамику привлечения инвестиций по показателю, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, включенному в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, Владимирская область находится в числе регионов, у которых он ниже среднего значения по ЦФО и в целом по Российской Федерации.
Таблица 1
2006 год | 2007 год | 2008 год <1> | 2009 год | |
Владимирская область | 9521 | 13591 | 14765 | 14900 |
Среднее по ЦФО | 17014 | 21637 | 21664 | <*> |
Среднее по России | 18951 | 23203 | 25883 | <*> |
________________
<1> - предварительные данные;
<*> - данные будут представлены территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области в июне 2010 г.
В 2006 году по данному показателю Владимирская область занимала 14 место среди 18 субъектов ЦФО, в 2007 г. - 12 место, в 2008 г. - 13 место. Это позволяет сделать вывод о недостаточном использовании всех возможных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности.
Динамика инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности отражена в таблице 2. В структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2009 года наибольший удельный вес имели обрабатывающие производства (43,7%), транспорт и связь (30,7%).
Таблица 2
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2009 в % к 2008 (в сопоставимых ценах) | ||
млн. руб. | % | |||||||
Инвестиции в основной капитал - всего | 12491,1 | 17326,9 | 22253,3 | 37824,6 | 46821,0 | 47888,4 | 100 | 102,8 |
в том числе инвестиции по видам экономической деятельности (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | 9826,6 | 14076,0 | 17745,5 | 28923,5 | 29918,0 | 33290,7 | 100 | 103,0 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 851,6 | 1098,8 | 1797,6 | 2822,4 | 2351,2 | 1422,8 | 4,3 | 62,8 |
Добыча полезных ископаемых | 72,3 | 38,2 | 53,5 | 120,1 | 170,0 | 64,8 | 0,2 | 46,6 |
Обрабатывающие производства | 3873,1 | 5783,6 | 8309,0 | 9091,5 | 8547,9 | 14542,0 | 43,7 | 150,7 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 812,4 | 922,0 | 1439,9 | 2611,0 | 2813,7 | 2140,5 | 6,4 | 76,6 |
Строительство | 65,6 | 675,2 | 785,9 | 1831,6 | 1361,4 | 87,7 | 0,3 | 53,3 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 386,0 | 324,5 | 465,5 | 816,8 | 2245,6 | 380,3 | 1,1 | 11,6 |
Гостиницы и рестораны | 46,2 | 27,9 | 34,3 | 51,0 | 34,2 | 7,8 | 0,0 | 40,1 |
Транспорт и связь | 2211,8 | 3389,0 | 2527,6 | 7760,1 | 7171,5 | 10231,4 | 30,7 | 116,4 |
Финансовая деятельность | 121,3 | 200,2 | 294,3 | 445,6 | 359,3 | 340,7 | 1,0 | 81,4 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 888,2 | 927,0 | 1000,7 | 1323,9 | 1789,7 | 1681,7 | 5,1 | 98,3 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 117,5 | 97,7 | 266,4 | 568,9 | 1357,1 | 1146,2 | 3,4 | 83,0 |
Образование | 104,4 | 222,9 | 218,3 | 486,3 | 742,7 | 486,2 | 1,5 | 67,2 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 194,1 | 249,1 | 367,7 | 537,1 | 585,8 | 511,4 | 1,5 | 84,8 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 81,6 | 119,9 | 184,8 | 457,2 | 387,9 | 247,1 | 0,7 | 67,1 |