Основными направлениями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах в сфере образования являются:
- доступность качественного образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, расширение образовательных возможностей граждан;
- государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их социальной мобильности, а также защиты прав и интересов;
- социальная поддержка семей, имеющих детей дошкольного возраста, работников и учащихся образовательных учреждений;
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных учреждений, предусматривающих повышение заработной платы, напрямую зависящее от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Финансовые ресурсы в областном бюджете по отрасли должны быть сконцентрированы в первую очередь на тех направлениях, которые определены в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 01 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Безусловным приоритетом отрасли будет являться решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 по поэтапному повышению оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений.
В необходимом объеме предусмотрены средства областного бюджета, обеспечивающие выплату средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования не менее средней заработной платы во Владимирской области; на доведение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования до 82% средней заработной платы во Владимирской области в 2014 году и до 90% - в 2016 году; на доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей до 80% средней заработной платы во Владимирской области в 2014 году и до 90% - в 2016 году.
Предусмотрены ассигнования на обеспечение уровня оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений не ниже средней заработной платы в сфере общего образования в 2014 - 2016 годах. В объеме этих расходов учтен рост ставок педагогического персонала в связи с увеличением мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 запланировано дальнейшее поэтапное повышение заработной платы педагогических работников образовательных организаций, оказывающих социальные услуги для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях доведения ее к 2018 году до 100% средней заработной платы во Владимирской области.
Решение задачи по повышению заработной платы будет осуществляться с учетом эффективных контрактов, введения регулирующей нормы ограничения на размер фонда оплаты труда прочего персонала с учетом оптимизации его структуры (фонд оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала должен составлять не более 40% от общего фонда оплаты труда учреждения).
Будут сохранены все ранее установленные меры социальной поддержки работников образования.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 01 января 2014 года полномочия органов местного самоуправления по предоставлению бесплатного дошкольного образования передаются на областной уровень. Финансовое обеспечение указанных расходных обязательств будет осуществляться путем предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам в части расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми областным нормативным правовым актом.
В частных дошкольных образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам, получение дошкольного образования будет осуществляться посредством предоставления этим организациям субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по нормативам, установленным для соответствующих типов муниципальных образовательных организаций.
Продолжится реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 по обеспечению достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За период 2014 - 2016 годов планируется создать в области дополнительно 1255 мест. Строительство, реконструкция и ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений будет проводиться на 14 муниципальных объектах.
Семьям, имеющим детей дошкольного возраста, будут предоставляться меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях. Социальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты получат семьи, воспитывающие детей-инвалидов дошкольного возраста на дому.
В целях модернизации системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена упраздняются образовательные программы начального профессионального образования, в результате среднее профессиональное образование будет включать в себя подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и подготовку специалистов среднего звена.
Формирование стипендиального фонда с 2014 года по профессиональным образовательным организациям будет осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ.
Продолжится работа по повышению безопасности учащихся в государственных образовательных учреждениях с целью приведения их учебно-материальной базы в соответствие с установленными требованиями.
В целях улучшения жилищных условий молодых учителей области будет продолжена государственная поддержка на возмещение части затрат в связи с предоставлением им ипотечного кредита.
Предусматривается дальнейшее решение вопросов, связанных с государственной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и с реализацией их прав на жилое помещение.
В расходах областного бюджета предусмотрены средства на софинансирование полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мер социальной поддержки учащихся школ в части обеспечения их питанием в учебные дни и организации отдыха детей и подростков в каникулярное время. Данные меры направлены на решение проблем сохранения здоровья подрастающего поколения.
В целях улучшения демографической ситуации в области будут реализовываться мероприятия в сфере молодежной политики, оздоровления детей.
Развитие созидательной активности молодежи, повышение уровня их вовлечения в общественно полезную деятельность, развитие добровольчества в молодежной среде планируется осуществлять в рамках мер молодежной политики.
Продолжатся мероприятия по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции во Владимирской области с целью охвата государственных и муниципальных учреждений социальной сферы аппаратными и программными средствами защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, увеличения информированности граждан об имеющихся возможностях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, сокращению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.