Государственная программа направлена на обеспечение противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, пресечение наркотрафика, подрыв финансовых основ наркопреступности, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, создание национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации, научно-методическое и кадровое обеспечения деятельности по снижению спроса на наркотики, усиление роли Российской Федерации в системе международного контроля за оборотом наркотиков, создание общей системы обеспечения безопасности в данной сфере.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, для перехода к инновационной модели экономического роста необходимо развитие человеческого потенциала России. Современные негативные тенденции в развитии человеческого потенциала характеризуются сокращением численности населения и уровня занятости в экономике, что связано со снижением доли трудоспособного населения, в первую очередь молодежи.
Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия). Главной целью Стратегии и Государственной программы Владимирской области является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, определены задачи демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
В Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10, одной из наиболее важных целей социально-экономического развития региона является формирование единой системы межведомственной профилактики наркомании, приостановление роста злоупотребления наркотиками и снижение заболеваемости наркоманией.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, была сформулирована следующая цель Государственной программы - снижение уровня потребления и незаконного оборота наркотиков в интересах сохранения здоровья населения, улучшения демографической ситуации, эффективного социально-экономического развития региона.
Задачами Государственной программы определены:
- координация совместной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур и общественных объединений в работе по профилактике наркомании, сокращению на этой основе общего количества зарегистрированных преступлений;
- усиление антинаркотической пропаганды и воспитания, использования возможностей средств массовой информации, социальной рекламы в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом как альтернативы немедицинского потребления наркотиков;
- формирование комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ, сокращения количества преступлений, совершенных подростками или при их соучастии;
- повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков, ликвидации каналов поступления в область наркотических средств и психотропных веществ, пресечения деятельности организованных преступных сообществ, снижения уровня криминогенности на территории области до среднего по Центральному федеральному округу;
- улучшение материально-технического обеспечения субъектов антинаркотической деятельности.
Основными показателями Государственной программы являются:
- число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения;
- количество несовершеннолетних, регулярно употребляющих наркотики и одурманивающие вещества;
- число больных наркоманией, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения;
- количество поставленных на учет больных наркоманией с впервые установленным диагнозом.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, а также их значениях приведены в таблице 1.
Планируется, что реализация Государственной программы позволит:
- сократить на 5,0% число потребителей наркотических средств, состоящих на учете в органах здравоохранения;
- снизить на 2,5% число несовершеннолетних потребителей наркотических средств и психотропных веществ, на 2,0% - количество совершенных подростками или при их соучастии преступлений;
- увеличить на 8,0% количество наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота;
- сократить на 5,0% количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.
Сроки реализации Государственной программы установлены с 2010 по 2014 годы.