Одной из мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, принимаемой исполнительными органами государственной власти Владимирской области, явилась разработка и реализация соответствующих долгосрочных программ, что обеспечило создание в регионе эффективно действующей системы профилактики.
Выполнение программных мероприятий позволило развить межведомственное взаимодействие, повысить роль органов местного самоуправления, учреждений социальной сферы, расширить участие населения в профилактике и противодействии наркомании.
В рамках реализации на территории области целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" осуществлен ряд организационно-практических мер, направленных на совершенствование профилактики наркомании.
Начиная с 2005 года организован мониторинг за состоянием наркоситуации в городских округах и муниципальных районах, ежегодно проводится месячник по борьбе с наркоманией, приуроченный к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Для обеспечения скоординированных действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и правоохранительных структур в 2007 году создана антинаркотическая комиссия Владимирской области. Внедрены современные формы и методы работы по проведению первичной позитивной профилактики наркомании с участием учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежных организаций. В территориях эта работа проводится также на основе муниципальных целевых программ.
Принятые меры способствовали повышению эффективности антинаркотической деятельности: сократилось число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, в том числе среди несовершеннолетних, уменьшилось количество наркоманов.
Вместе с тем распространенность наркомании в области остается одной из наиболее острых социальных проблем, оказывающих негативное влияние на состояние здоровья населения, демографическую ситуацию, осложняет криминогенную обстановку. Наибольшее число наркоманов зарегистрировано в городах Владимире, Коврове, Гусь-Хрустальном, Александровском, Петушинском и Кольчугинском районах.
Ежегодно растет число лиц с впервые поставленным диагнозом "наркомания", что свидетельствует о недостаточной эффективности работы по раннему выявлению наркозависимых лиц и их профилактированию.
Согласно данным мониторинга среди лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, 16,9% составляют несовершеннолетние. В значительной степени это обусловлено отсутствием скоординированных действий семьи, школы, органов социальной защиты населения, недостаточным вниманием к организации профилактической работы среди несовершеннолетних, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков. Принимаемые в их среде меры противодействия незаконному потреблению наркосодержащих веществ не всегда достигают своей цели.
Не решена задача снижения доступности наркотиков на территорию области. Как свидетельствует практика, наркомания остается одной из причин совершения тяжких и особо тяжких преступлений, таких как кражи, грабежи, разбои, причинение тяжкого вреда здоровью.
Среди нерешенных остаются проблемы создания условий для оказания медицинской помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, внедрения современных методик лечения заболевания, оснащения учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительных органов современными средствами наркодиагностики, привлечения к работе по противодействию наркомании общественных и религиозных организаций, улучшения межведомственного взаимодействия в работе.
За 3 года действия долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы" число несовершеннолетних потребителей наркотических средств, состоящих на учете сократилось на 18,9% (в 2009 - 178, в 2012 - 148). На 7,8% меньше поставлено на учет больных с впервые установленным диагнозом (в 2009 году - 137, в 2012 - 111). Не зарегистрированы наркоманы в возрасте до 14 лет. Все это также следствие профилактики, в том числе, и той ее части, которая предусмотрена программой.
В то же время, на 3,1% больше выявлено преступлений наркотической окраски (1685 - в 2009 году, 1737 - к 2012), при ожидаемом результате по итогам 2014 года + 1,5%. На 26,2% больше наркотиков изъято из незаконного оборота (с 85,6 кг в 2009 г. до 108 кг - в 2011 г., при прогнозируемом показателе + 8%). На 2,3% сократилась преступность, связанная с употреблением наркотиков, на 5,4% - тяжкие и особо тяжкие преступления.
Выполнение указанных задач возможно на основе использования программно-целевого метода планирования, что позволит обеспечить проведение единой политики в вопросах борьбы с наркоманией, мобилизовать необходимые ресурсы, сконцентрировать усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных организаций на приоритетных направлениях этой деятельности.
Разработка и принятие настоящей Государственной программы вызваны необходимостью последовательного укрепления многоуровневой системы профилактики правонарушений на основе опыта прошлых лет, обеспечивающей в целом безопасность региона.
Настоящая Государственная программа ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, пьянства, алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних граждан, на выявление каналов поступления в регион наркотических средств и психотропных веществ, пресечение деятельности наркодилеров и организованных преступных сообществ, укрепление межведомственного взаимодействия в работе.
Запланированные программные мероприятия полностью отвечают Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, среди задач которой: формирование единой системы межведомственной профилактики наркомании, приостановление роста злоупотребления наркотиками и снижение заболеваемости наркоманией.