В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты государственной политики:
переход к программной структуре расходов областного бюджета;
создание условий для повышения эффективности предоставления государственных услуг в социальной сфере, объемы, виды и качество которых должны соответствовать потребностям государства и населения;
повышение эффективности бюджетных инвестиций;
информационная открытость деятельности государственных органов и государственных учреждений по результативному использованию бюджетных средств;
Мониторинг и анализ деятельности государственных органов по обеспечению предоставления государственных услуг, развитию программных принципов на основе бюджетной и иной отчетности послужит инструментом для принятия управленческих решений по дальнейшему повышению эффективности расходования бюджетных средств.
Целью подпрограммы является повышение эффективности расходов областного бюджета.
Достижение поставленной цели позволит обеспечить:
1. Перевод большей части расходов областного бюджета на социальную сферу на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования.
2. Повышение эффективности бюджетных инвестиций.
3. Расширение доступа заинтересованных пользователей к информации о результатах использования бюджетных средств в отраслях социальной сферы.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
1. Развитие программно-целевых методов управления расходами на социальную сферу.
2. Повышение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений по обеспечению предоставления государственных услуг в социальных отраслях.
3. Развитие общедоступных информационных ресурсов.
В рамках достижения цели подпрограммы, в том числе осуществляется создание механизмов для повышения результативности бюджетных расходов, стимулов по выявлению и использованию резервов для достижения планируемых (установленных) результатов. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода реализации государственной политики, что создает основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов государства на важнейших направлениях деятельности.
Модель управления государственными инвестициями региона должна базироваться на системе мер, направленных на повышение эффективности бюджетных инвестиций. Основной упор в управлении государственными инвестициями должен быть сделан на повышение эффективности распределения средств бюджета между инвестиционными проектами и муниципальными образованиями, а также на увеличении отдачи от таких расходов, оптимального равновесия между объемами текущих расходов и инвестиций в общих расходах бюджета.
4. В сфере реализации бюджетных инвестиций необходимо достижение более четкого обоснования объемов и направлений инвестирования бюджетных средств.
Повышение эффективности бюджетных расходов, направленных на капитальные вложения через:
- формирование комплексной нормативной базы осуществления капитальных инвестиций за счет бюджетных средств, которая бы включала:
порядок отбора проектов на основе оценки их социальной, бюджетной и экономической эффективности;
порядок прекращения (приостановления) финансирования строек и консервации объектов незавершенного строительства по установленным критериям;
порядок мониторинга реализации инвестиционных проектов;
- совершенствование процедур и инструментов управления бюджетными инвестиционными расходами.
Программно-целевые принципы планирования активнее будут дополняться элементами проектного подхода, позволяющими осуществлять планирование инвестиционных расходов по программным инвестициям в сочетании со связанными с ними текущими расходами по объекту в рамках одного проекта (программы).
В целях повышения эффективности управления средствами областного бюджета соглашением о предоставлении субсидии на бюджетные инвестиции предусмотрено условие о перечислении средств из областного бюджета бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления платежей текущего периода.
Продолжится дальнейшее совершенствование инструментов бюджетной поддержки инвестиционных проектов, а также развитие эффективного механизма финансирования инвестиционных потребностей государственных и муниципальных учреждений с учетом оптимизации сети;
- изменение организационной модели инвестирования бюджетных средств.