Стратегия развития сферы труда и занятости населения Алтайского края на период до 2025 года (далее - "Стратегия") разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года.
Долгосрочный сценарий развития Алтайского края характеризуется возрастанием роли инноваций, что влечет структурные сдвиги в экономике, создание новых высокопроизводительных рабочих мест. На первый план выдвигаются проблемы обеспечения необходимыми квалифицированными кадрами секторов экономики с высоким потенциалом устойчивого роста, повышения производительности труда, сбалансированности спроса на рабочую силу и структуры профессиональной подготовки кадров.
Стратегия определяет цель, задачи, принципы и основные направления создания региональной системы управления трудовым потенциалом, направленной на повышение эффективности использования трудовых ресурсов. Она является основой для формирования в интересах инновационного развития края комплексного подхода к созданию условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего устойчивый рост качества занятости и уровня жизни населения Алтайского края.
В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
эффективная занятость - занятость, обеспечивающая достойный доход, здоровье, повышение образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда;
неформальная занятость - реализация человеком его способности к труду в формах, не обеспечивающих достаточного уровня социальной и правовой защиты, исключающих участие в обязательном государственном социальном страховании, содержащих предпосылки для уклонения от налогообложения дохода;
трудовые ресурсы - часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями, необходимыми для трудовой деятельности; включает как занятых, так и потенциальных работников;
качество рабочей силы - определенный уровень развития индивида, позволяющий ему эффективно (как с личной, так и с общественной точек зрения) реализовывать свои способности к труду;
качество рабочих мест - совокупность характеристик (продуктивная деятельность в нормальных производственных условиях, степень интеллектуальности труда, безопасность на рабочем месте, достойный и справедливый доход для работника, социальная защита и др.), определяющих состояние условий и содержание труда;
социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Положения Стратегии создают основу для разработки новых и корректировки действующих нормативных правовых актов и планово-программных документов Алтайского края в сфере труда и занятости населения.