Одним из ключевых факторов эффективного развития регионов России является качественный и количественный рост общественной активности и самодеятельности граждан, который трансформируется в создание структур гражданского общества. Государство и общество превращаются в равноправный тандем, формирующий общие приоритеты социально-экономического развития каждого региона, а также механизмы достижения поставленных задач. Сложение усилий органов власти и структур гражданского общества создает мощный мобилизующий эффект по актуализации всех имеющихся ресурсов развития, придает положительную динамику всем генерируемым органами управления процессам. Такая (не чрезвычайная, не конфронтационная, а инициативная) мобилизация социальных сил, безусловно, направлена на решение проблем как самого общества, так и Смоленской области в целом.
При этом обязательным условием эффективного взаимодействия государственной власти и гражданского общества являются развитые коммуникации, прежде всего в публичной информационной сфере. Всемерное развитие информационного пространства Смоленской области служит важнейшим стимулом для формирования структур гражданского общества, роста правосознания граждан, их общественной и социальной активности. Вместе с тем обеспечение прозрачности, информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области является мощным средством повышения эффективности работы всех управленческих структур, а также борьбы с коррупцией.
В настоящее время развитие структур гражданского общества в Смоленской области является недостаточным: наблюдается социальная апатия, низкая вовлеченность общественного сектора в решение ключевых социально значимых проблем Смоленской области. Необходимы совершенствование государственной политики в сфере прав и свобод человека и гражданина, а также реализация комплекса общественно-политических мероприятий с целью поддержки общественных инициатив, популяризации гражданских ценностей среди населения. В связи с этим приоритетными направлениями региональной государственной политики в области развития институтов гражданского общества являются активное содействие работе Общественной палаты Смоленской области, а также предоставление субсидий наиболее эффективным социально ориентированным некоммерческим организациям.
Реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций на территории Смоленской области направлена на обеспечение права жителей Смоленской области на получение и распространение оперативной, достоверной информации, создание единого информационного пространства как мощного инструмента повышения эффективности управления, социально-экономического роста, расширения возможностей по трудоустройству, а также повышения качества жизни.
Важнейшими направлениями государственной информационной политики являются: поддержка государственных региональных средств массовой информации, системное информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, информационно-краеведческая деятельность.
При этом необходимо системное повышение уровня информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области, который характеризуется:
- полнотой опубликования нормативных правовых актов, официальной и иной информации о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области на страницах печатных средств массовой информации, в электронных средствах массовой информации;
- эффективным удовлетворением потребностей жителей Смоленской области в своевременном получении достоверной информации о социально-экономическом развитии Смоленской области;
- систематичностью участия средств массовой информации Смоленской области в мероприятиях международного, общероссийского, областного и муниципального уровней;
- регулярностью проведения областных, отраслевых и специализированных мероприятий для средств массовой информации;
- регулярностью и систематичностью проведения мероприятий по поддержанию и повышению профессионального уровня работников организаций государственного сектора средств массовой информации.
Одной из главных социально-политических задач является формирование патриотического самосознания граждан как фундамента регионального гражданского общества и единения смолян. В данном случае важнейшим и эффективным инструментом являются государственная поддержка научного краеведения, изучения и пропаганды исторического наследия, а также журналистского, литературного творчества талантливых земляков.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, с одной стороны, разнородность описанных выше проблем, а с другой стороны, их взаимосвязь и отраслевую интеграцию, представляется целесообразной реализация Государственной программы.
Государственная программа носит системный, комплексный характер. В ситуации недостаточного гражданского саморазвития в Смоленской области она ставит задачу создания благоприятных, стимулирующих условий для формирования и укрепления институтов гражданского общества как обязательного условия выхода Смоленской области на качественно более высокий цивилизационный уровень. В этой связи развитие информационного пространства Смоленской области служит ключевым инструментом, содействующим росту структур гражданского общества, социальной активности граждан, повышению эффективности работы государственных органов власти.
Государственная программа разработана в целях повышения гражданской активности жителей Смоленской области, их привлечения к непосредственному участию во всех общественных, политических, социальных и экономических процессах как областного, так и федерального уровня. Реализация Государственной программы будет способствовать информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области, развитию их "обратной связи" с населением, росту инвестиционной привлекательности Смоленской области, а также формированию медийными средствами единого социально-экономического, культурного и информационного пространства Смоленской области.