В основу этого сценария легли следующие предпосылки:
1. На металлургическом рынке ожидается падение спроса на металл по нескольким причинам: многие металлоемкие отрасли быстро не выйдут из кризиса, рентабельность отрасли будет снижаться. Вероятно, все большую популярность будут набирать технологии, позволяющие отказаться от использования металла.
2. Индустриальное ядро города необходимо наращивать, чтобы компенсировать сокращение объемов металлургической отрасли.
3. Ключевой вызов, который стоит перед городом, - диверсификация экономики, так как развитие любой экономической системы связано с цикличностью, и очередной спад в экономике градообразующего предприятия неизбежен.
4. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бы создать новые отраслевые кластеры или производства по глубокой переработке продукции традиционных отраслей. Цель - выход на новые рынки.
5. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы для реализации новых инвестиционных проектов.
Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на ЧерМК ОАО "Северсталь". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, бизнес передал непрофильные социальные объекты на баланс города и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Кроме этого, следует отметить, что на уровне региона произошли схожие процессы.
Исходя из важности бизнеса для города очевидно, что успешный рост бизнеса определит динамику развития города в будущем.
Задача сценария - сохранение позиций города как промышленного лидера Северо-Запада России, расположившего на своей территории ведущие промышленные организации Российской Федерации.
Кроме того, для сохранения статуса промышленного лидера необходимо активно привлекать в город предприятия, которые будут создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствовать масштабам основных отраслей Череповца.
Результаты SWOT-анализа и анализа ресурсных возможностей показали, что в индустриальном парке "Шексна", а также в Череповце есть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяет разместить на своей территории новые предприятия, как производящие продукцию металлургии, так и потребляющие ее (в том числе на индивидуальное домостроение и др.). Поэтому одной из ключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоение данных территорий и привлечение инвесторов.
Как один из возможных к реализации предлагается кластер "Индивидуальное индустриальное домостроение". В результате развития комплекса производств строительного кластера произойдет развитие металлургической, металлоперерабатывающей, коммерческой, образовательной и жилищной отраслей Череповца. Кроме того, ожидаемым эффектом от реализации строительного кластера в регионе является сохранение кадрового потенциала предприятий через перераспределение высвободившихся работников с металлургического комплекса на создаваемые малые и средние производства.
Многие города заявляют о том, что в целях развития будут привлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентной борьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные в своем успехе города - лидеры, сохраняющие и укрепляющие лидирующие позиции. В рамках этого сценария предполагается, что на эти вызовы город сможет более успешно отреагировать только при поддержке региональных и федеральных властей.
И, наконец, в вопросах муниципального развития органы местного самоуправления должны приложить усилия на качественное преобразование городской среды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованию города эпохи советской индустриализации в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала.
Видение будущего города при реализации данного сценария:
- Череповец становится крупнейшим современным индустриальным центром, известным не только на Северо-Западе России;
- в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современную продукцию различных переделов предприятия и организации, сохранившие и укрепившие свои позиции на региональных и международных рынках;
- появятся согласование спроса и предложения на рынке труда, востребованность выпускников череповецких учебных заведений; на череповецких предприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники, умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся к изменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие и вернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации, выпускники иногородних вузов;
- система подготовки кадров будет интегрирована в современную общемировую систему знаний; новая система ценностей, характеризующая череповчан как прогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью, новаторством, адаптивностью в стране и за ее пределами;
- ожидается проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующих совместному решению задач, стоящих перед городом;
- изменится отношение горожан к своему здоровью, пониманию его как ресурса, необходимого и достаточного для успешного развития и комфортной жизнедеятельности;
- появятся широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя в городе комфортно, Череповец - город, удобный для работы и проживания;
- местное самоуправление, использующее самые передовые управленческие технологии, эффективно решает самый широкий круг задач, является примером для других муниципалитетов.
Преимущества данного сценария:
- очень серьезные, знаковые успехи;
- диверсификация производства, сокращение зависимости экономики от одного производства;
- решение проблем системной безработицы;
- умеренный уровень затрат на размещение производств;