Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующем предприятии - ЧерМК ОАО "Северсталь". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, бизнес передал непрофильные социальные объекты на баланс города. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Кроме этого, следует отметить, что на уровне региона произошли схожие процессы.
Анализ социально-экономической ситуации показывает: город приходит к пониманию, что ЧерМК ОАО "Северсталь" по-прежнему будет занимать лидирующие позиции в экономике города, городу не поменять монозависимость от предприятия. Но город имеет огромный потенциал и резервы для развития. Учитывая уроки кризиса, для обеспечения устойчивого развития город определяет следующие приоритетные направления:
- диверсификация экономики города;
- снижение зависимости экономики и бюджета от одного предприятия (монопредприятия);
- повышение эффективности производства в базовых секторах экономики;
- развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;
- обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения, и обеспечение доходов населения;
- удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества жизни;
- снижение негативного воздействия на окружающую среду;
- внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий.
Главный вызов, который стоит перед городом в посткризисный период, - глобальная модернизация города: модернизация экономики, модернизация человеческого капитала и среды проживания.
Целью комплексного инвестиционного плана модернизации города Череповца является обеспечение устойчивого роста за счет диверсификации производства, обеспечение занятости и повышение качества жизни населения.
Ключевые задачи плана:
- снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения;
- повышение конкурентоспособности производств в базовых секторах экономики;
- снижение монозависимости города через развитие производств продукции с высокой добавленной стоимостью;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- качественное преобразование городской среды;
- повышение эффективности муниципального управления;
- повышение экологической безопасности.
1. Очень важно выполнение задачи - снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения города на других производствах и в других сферах. Занятость повысит благополучие горожан и увеличит налоговую наполняемость бюджетной системы.
Для высвобожденных работников планируются временные и общественные работы в рамках областной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010 году.
Для работников, находящихся под угрозой увольнения, в рамках указанной программы планируется организация профессионального переобучения с целью дальнейшего трудоустройства.
Необходимо развитие малого предпринимательства, которое превращается в новые очаги деловой активности и в современных российских условиях имеет более высокий потенциал развития.
Появляется возможность занятости жителей города на промышленных площадках поселка Шексна.
2. Повышение конкурентоспособности производства в базовых секторах экономики: металлургической, химической промышленности, металло- и деревообработке, строительстве, пищевой и перерабатывающей промышленности - достигается через модернизацию производства, выпуск конкурентоспособной продукции высокого качества, переход к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. Кроме того, значительно повышается роль высокотехнологичного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.
3. Снижение монозависимости города планируется решать через развитие производств продукции с высокой добавленной стоимостью, которая является механизмом достижения устойчивого экономического развития моногорода. Становится очевидным, что традиционная индустрия не может в полной мере обеспечить устойчивое развитие экономики, а старая инновационная политика - инновационного типа развития.
Акцент следует делать на создание новых кластеров и развитие смежных с основным профилем города производств с более высоким уровнем обработки, опирающихся на имеющиеся ресурсные возможности и сильные стороны города и выходящих на новые рынки сбыта, путем создания промышленных зон и индустриальных парков и создания льготных налоговых режимов.