Важность и значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базисные качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях образования позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.
Кроме того, система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам социальных гарантий устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение (далее также - ДОУ).
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Негативные демографическая и экономическая ситуации, сложившиеся на рубеже 90-х годов в Российской Федерации в целом и в Вологодской области в частности, обусловили определяющее влияние на текущее состояние муниципальных систем дошкольного образования.
В настоящее время количество детских садов в области недостаточно для обеспечения всех детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения.
На 1 января 2011 года в области функционировали 704 учреждения, предоставляющие услуги дошкольного образования, из них 535 муниципальных и 5 ведомственных детских садов, 60 начальных школ - детских садов, 104 общеобразовательных учреждения с дошкольными группами.
Таблица 1
Год | Количество дошкольных образовательных учреждений | Количество начальных школ - детских садов | Количество общеобразовательных школ с дошкольными группами |
2008 | 575 | 54 | 91 |
2009 | 566 | 58 | 97 |
2010 | 556 | 61 | 96 |
2011 | 540 | 60 | 104 |
Численность детей в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, по состоянию на 1 января 2011 года - 62861 человек. За последние три года произошло значительное увеличение контингента дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных учреждений, в целом по сравнению с 2007 годом - на 5245 человек (с 57616 до 62861 человека).
Процент охвата детей дошкольным образованием (доля детей, получающих услуги дошкольного образования, от общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет) в настоящее время составляет 80.7%.
Укомплектованность в дошкольных учреждениях области составляет 109.2% (в среднем по Российской Федерации этот показатель равен 106.4%). В городах реальная "заполняемость" детских садов значительно выше, чем в сельской местности, и в ряде учреждений она превышает 130%.
Вместе с тем численность детей для зачисления в детские сады не сокращается. Так, за последние пять лет очередность стремительно возросла и на 1 января 2011 составляет 15724 человека в возрасте от 1 года до 7 лет (по сравнению с прошлым годом рост составил 1179 человек).
С возникновением данной проблемы органы местного самоуправления целенаправленно решали задачу по устройству в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В настоящее время в очереди на получение места в детские сады состоят 837 детей в возрасте от 3 до 7 лет (5.3%), из них 101 ребенок в возрасте от 5 до 7 лет (0.6%). Практически проблема для возрастной группы детей от 3 до 7 лет разрешена в Бабаевском, Вашкинском, Вожегодском, Кадуйском, Междуреченском, Сямженском, Тотемском, Усть-Кубинском, Шекснинском муниципальных районах и в г. Череповце. Однако очередь детей от 1 года до 3-х лет составляет 14887 человек (94.7%).
Для решения проблемы обеспеченности детей дошкольного возраста местами в детских садах принимаются следующие меры:
открытие дошкольных групп в детских садах и школах;
возвращение в систему дошкольного образования типовых зданий дошкольных учреждений, использующихся не по назначению;
строительство новых зданий дошкольных учреждений;
долгосрочная аренда зданий детских садов.
Настоящая Программа направлена на создание условий для обеспечения детей дошкольного возраста местами в детских садах.