ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2011 года N 1264

О СТРАТЕГИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 19.12.2016 N 1149.
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 867, от 30.12.2013 N 1423, от 28.09.2015 N 790)

Во исполнение распоряжения Губернатора области от 28 декабря 2010 года N 2798-р "О разработке нормативных правовых актов" Правительство области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию реформирования жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области до 2020 года.

2. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области принять меры по реализации Стратегии реформирования жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области до 2020 года.

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 867, от 28.09.2015 N 790)

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области В.В. Тушинова.

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 867, от 30.12.2013 N 1423, от 28.09.2015 N 790)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 3 октября 2011 года N 1264

СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА (ДАЛЕЕ - СТРАТЕГИЯ)

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.12.2013 N 1423)

 Введение

В настоящее время в стране идет реализация полномасштабной реформы жилищно-коммунального хозяйства, суть которой - развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе рыночной конкуренции.

Стратегия предусматривает разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального хозяйства, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.

В результате решения этих задач повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность работы систем инженерных коммуникаций.

Стратегия разработана на период до 2020 года и призвана стать базовым документом, в соответствии с которым будут совершенствоваться механизмы дальнейшего реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формироваться нормативно-правовая база по его регулированию.

1. Анализ ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве области и оценка потенциала отрасли

 1.1. Состояние жилищного фонда

Структура жилищного фонда по формам собственности приведена в таблице 1.

Таблица 1

С начала приватизации передано в собственность граждан 299.8 тыс. жилых помещений, или 70% от количества приватизированных жилых помещений. Благодаря приватизации жилья частный жилищный фонд стал доминирующим в структуре всего жилищного фонда области.

Показатели по ветхому и аварийному жилищному фонду приведены в таблице 2.

Таблица 2

Для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда разработаны и реализуются областные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области на 2008 - 2012 годы.

Показатели по благоустройству жилищного фонда приведены в таблице 3.

Таблица 3

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (около 60%) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Центральными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены все города и поселки городского типа, а также крупные сельские населенные пункты области. Общая протяженность водопроводных сетей - 4385.8 км, из них 1351.7 км (30.8%) нуждаются в замене.

Централизованное водоотведение имеется во всех районах. Протяженность канализационных сетей - 2103.7 км, при этом 385.5 км (или 18.3%) канализационных сетей нуждаются в замене.

Централизованным отоплением охвачено почти 60% жилищного фонда области. Общая протяженность тепловых сетей составляет 1816.8 км. В замене нуждаются 736.6 км тепловых сетей, или 33.6%.

По удельному весу площади, оборудованной газом, область занимает третье место в Северо-Западном федеральном округе.

Природный газ доступен потребителям 15 из 26 районов, а также в городах Вологде и Череповце.

1.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства области

В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации в декабре 2004 года, определившего переход к рыночным отношениям в жилищно-коммунальном хозяйстве, на территории области реформа была начата в соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального комплекса Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 10 января 2006 года N 2.

Одним из условий жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов области является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства. Для выполнения этой задачи в области принят План реформирования жилищно-коммунального комплекса на 2008 - 2011 годы, утвержденный постановлением Правительства области от 10 января 2006 года N 2 "Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Вологодской области" (с последующими изменениями).

Основные задачи Плана:

формирование института собственника жилого помещения с соответствующим объемом прав и обязанностей;

создание эффективной системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве;

обеспечение стабильной работы объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;

совершенствование системы социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;

создание благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в муниципальных образованиях области проводится работа по выбору способа управления многоквартирными домами собственниками помещений.

На начало 2011 года в области определились со способом управления собственники помещений в 26394 жилых домах, или 84.46% (2006 г. - 34.7%) от количества многоквартирных домов.

Заметно изменилась динамика роста ТСЖ. На начало 2011 года в области создано 957 ТСЖ (2009 г. - 697; 2008 г. - 492; 2007 г. - 259; 2006 г. - 261).

На начало 2011 года в области работает 605 предприятий, предоставляющих услуги ЖКХ, в том числе 468 - частной формы собственности (77.3%).

Основные показатели работы жилищно-коммунальных организаций области в условиях реформы приведены в таблице 4.

Таблица 4