1. В Челябинской области в течение почти пятнадцати лет развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе программно-целевого метода. Данный метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства, применяемый с учетом реального состояния дел в малом и среднем бизнесе, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед Челябинской областью, возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывают. Комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" вопросы развития малого и среднего предпринимательства, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации региональных и муниципальных программ.
2. Анализ ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства показывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер. По итогам 2012 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 138,2 тысячи единиц, в том числе: 35,2 тысячи малых предприятий - юридических лиц, 101,4 тысячи индивидуальных предпринимателей, 1,1 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 456 средних предприятий - юридических лиц.
Если говорить о структуре предприятий, то 31,8 процента средних предприятий - юридических лиц действуют в сфере торговли, 25,2 процента - в обрабатывающих производствах, 16,0 процента приходится на предприятия строительства, транспорта и связи.
Малые предприятия - юридические лица, осуществляющие вид деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", составляют более 41 процента от всех малых предприятий - юридических лиц. Предприятия с основными видами деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составляют в суммарном выражении 11,4 процента малых предприятий, "Строительство" - 10,7 процента.
Основной задачей развития предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. На 1 января 2013 года среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 578,8 тысячи человек (34,6 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).
Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых и средних предприятиях работают более 20 тысяч человек.
В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице работают 7 человек, на среднем предприятии - юридическом лице - 99 человек. Наиболее крупными по числу работающих стали:
на малых предприятиях - организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (18 человек в расчете на одно предприятие), обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых (13 человек);
на средних - предприятия в сфере добычи полезных ископаемых (202 человека в расчете на одно предприятие), обрабатывающие производства (154 человека) и строительные предприятия (118 человек).
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий - юридических лиц имела тенденцию к росту. По сравнению с 2011 годом заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 6,5 процента и составила 13,0 тысячи рублей. На средних предприятиях заработная плата увеличилась более существенно (10,3 процента) и составила на 1 января 2013 года 19,4 тысячи рублей.
Оборот малых предприятий - юридических лиц с 2011 года сократился на 1,6 процента (в действующих ценах) и составил в 2012 году 479,6 млрд. рублей. Сокращение показателя обусловлено переходом в I квартале 2012 года около 50 малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере торговли, по показателю "Оборот" в категорию средних. Наибольший вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия сферы торговли, обрабатывающие производства и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом.
Что касается оборота средних предприятий - юридических лиц, то в 2012 году он составил 93,4 млрд. рублей, увеличившись относительно 2011 года на 25,7 процента (в действующих ценах). Организации оптовой и розничной торговли занимают первое место в обороте средних предприятий - 42,4 процента, на втором месте - обрабатывающие производства (35,3 процента), далее следуют предприятия строительства (8,7 процента).
С каждым годом растет вклад предпринимательства в экономику Челябинской области. Более четверти оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса.
На субъекты малого предпринимательства (малые предприятия - юридические лица и индивидуальные предприниматели) приходится:
36 процентов областного объема платных услуг (особенно значительна доля на рынке туристских услуг (99,8 процента), бытовых услуг (88,3 процента));
50,5 процента производства пищевой рыбной продукции;
71 процент оборота розничной торговли;
81,1 процента производства минеральной воды;
87,5 процента выловленной рыбы.
3. Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в Челябинской области, общественным координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области совместно с информационно-консультационными центрами муниципальных образований Челябинской области и с учетом мнения предпринимательского сообщества выявлен ряд сдерживающих факторов:
1) нестабильность федерального налогового и бюджетного законодательства;
2) территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных образований Челябинской области, недостаточное финансовое обеспечение за счет средств местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) недостаток "коротких" и дешевых кредитных ресурсов, недостаточное развитие системы микрофинансирования в муниципальных образованиях Челябинской области;
4) высокий износ основных средств в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) низкий уровень инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал;
6) высокий уровень конкуренции, особенно в крупных городах;
7) увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности;