1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определено, что необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования. Стратегия развития Челябинской области до 2020 года, принятая постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", и постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 года N 296-П "Об основных направлениях деятельности Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" предусматривают повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства. В этой связи одной из приоритетных задач является модернизация системы образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства.
Деятельность образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области является неотъемлемой составляющей системы образования Челябинской области, направленной на развитие склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи, самореализацию личности в интересах общества.
К образовательным учреждениям культуры и искусства Челябинской области относятся муниципальные детские школы искусств (по видам искусств) (далее именуются - детские школы искусств) и государственные бюджетные образовательные учреждения: средние специальные учебные заведения и высшие учебные заведения, подведомственные Министерству культуры Челябинской области (далее именуются - государственные образовательные учреждения).
Сеть образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области включает в себя: 133 муниципальные детские школы искусств, 2 областных средних специальных учебных заведения, 2 областных высших учебных заведения.
56 детских школ искусств расположены в сельской местности, 77 - в городских округах. В детских школах искусств обучается 40,16 тыс. детей (по данным на 1 октября 2012 года) по 13 образовательным программам художественно-эстетической направленности, общеэстетического и раннего эстетического воспитания. С 1 сентября 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области культуры и искусства. Обучение регламентируется федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусства.
В 4 государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, обучается 2,56 тыс. студентов (по данным на 1 января 2013 года) по 14 специальностям и 15 направлениям подготовки (специальностям). Обучение регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Анализ учебно-материальной базы образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области выявил ее несоответствие современным требованиям, предъявляемым к организации образовательного процесса.
Результаты проведенного мониторинга показали, что оснащение образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области музыкальными инструментами характеризуется высокой степенью изношенности, поскольку обновление фактически не проводилось в течение последних 30 - 40 лет. Основной причиной является недостаточное финансирование на муниципальном уровне.
Бюджетное финансирование приобретения музыкальных инструментов и сопутствующего оборудования с 2007 по 2012 год включительно полностью отсутствовало в десяти муниципальных образованиях (трех городских округах и семи муниципальных районах), в двадцати трех муниципальных образованиях (семи городских округах и шестнадцати муниципальных районах) за указанный период каждой детской школе искусств выделено менее 500,0 тыс. рублей, что отрицательно сказывается на привлекательности образовательных учреждений культуры и искусства для потенциальных обучающихся и ведет к уменьшению контингента обучающихся в детских школах искусств и сокращению количества абитуриентов в государственных образовательных учреждениях. Подобная ситуация способна спровоцировать разрушение на региональном уровне сложившейся в России уникальной трехуровневой системы подготовки творческих кадров: музыкантов, артистов, хореографов, режиссеров и других, а также привести к дефициту квалифицированных кадров в учреждениях культуры и искусства Челябинской области.
В настоящий момент потребность детских школ искусств в средствах на обновление парка музыкальных инструментов и сопутствующего оборудования составляет 122241,7 тыс. рублей, государственных образовательных учреждений - 37567,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.09.2014 N 470-П)
Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области в части обновления парка музыкальных инструментов требует системной деятельности. Предоставление каждому обучающемуся возможности получить образование в условиях, соответствующих нормам современной организации образовательного процесса - это приоритетное направление развития образования в Челябинской области в сфере культуры и искусства.
Государственная программа Челябинской области "Оснащение музыкальными инструментами и сопутствующим оборудованием образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области на 2014 - 2015 годы" (далее именуется - государственная программа) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, ее реализация будет способствовать улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые непосредственно работают с детьми.