ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2013 года N 337-П

О государственной программе Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014 - 2016 годы

(в редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 19.02.2014 N 36-П, от 28.03.2014 N 115-П, от 28.04.2014 N 184-П, от 18.02.2015 N 42-П, от 23.12.2015 N 683-П, от 12.10.2016 N 534-П)

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014 - 2016 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 года N 337-П

Государственная программа Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014 - 2016 годы

(в редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 19.02.2014 N 36-П, от 28.03.2014 N 115-П, от 28.04.2014 N 184-П, от 18.02.2015 N 42-П, от 23.12.2015 N 683-П, от 12.10.2016 N 534-П)

 Паспорт государственной программы Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014 - 2016 годы

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Государственная программа Челябинской области "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области" на 2014 - 2016 годы (далее именуется - государственная программа) разработана во исполнение Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Развитие общественно-государственного партнерства как инструмента модернизации социальной сферы выступает одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Решение обозначенных задач носит межведомственный характер.

Главной целью государственной политики органов исполнительной власти в Челябинской области по содействию развитию негосударственного сектора, СОНКО, в том числе благотворительных и добровольческих организаций, выступает активизация потенциала СОНКО, благотворительности и добровольчества, направленного на увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, формирование и распространение инновационных практик социальной деятельности, современных форм и технологий работы с гражданами.

Основными задачами содействия развитию СОНКО, благотворительности и добровольчества в Челябинской области являются:

формирование экономических стимулов для обеспечения деятельности СОНКО, благотворительных и добровольческих организаций на региональном и местном уровнях;

обеспечение предоставления финансовой и имущественной поддержки СОНКО в целях использования их потенциала в решении основных социальных проблем и социального развития;

расширение участия граждан в благотворительной деятельности и добровольчестве, повышение доверия граждан к благотворительным организациям и к организациям, осуществляющим благотворительную деятельность;

формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

обеспечение роста числа некоммерческих организаций, обеспечивающих системность благотворительной деятельности;

содействие повышению эффективности деятельности благотворительных организаций;

развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки СОНКО, благотворительной и добровольческой деятельности;

формирование условий для эффективного использования потенциала СОНКО, благотворительных и добровольческих организаций в деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений на этапах планирования и реализации социальных программ и проектов;

развитие системы социального партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления, общественного сектора, бизнес-сообщества для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов.

Законом Челябинской области от 20.12.2012 года N 428-ЗО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" установлены приоритетные направления благотворительной деятельности в Челябинской области:

оказание материальной помощи детским учреждениям здравоохранения, образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, социальным приютам для детей и подростков;

оказание адресной помощи детям, находящимся под опекой (попечительством);

оказание материальной помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, неработающим пенсионерам и инвалидам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума;

оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в местах лишения свободы;

оказание помощи онкологическим больным в терминальной стадии болезни;

оказание помощи детско-юношеским спортивным школам, образовательным учреждениям дополнительного образования детей, некоммерческим организациям, осуществляющим работу с детьми и подростками по месту жительства;

оказание помощи некоммерческим организациям, осуществляющим работу с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время между органами государственной власти Челябинской области и СОНКО, благотворительными и добровольческими организациями выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированного на совместное решение приоритетных задачах социального развития Челябинской области.

Органы государственной власти Челябинской области оказывают финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО.

При органах исполнительной власти Челябинской области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, членами которых выступают представители СОНКО, общественных объединений (далее именуются - ОО), Общественной палаты Челябинской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономического развития и решении социально значимых вопросов для жителей Челябинской области.

По данным Общественной палаты Челябинской области, в результате совместной деятельности органов государственной власти, бизнеса и общественных организаций конкретную помощь дополнительно к областному бюджету ежегодно получают до 212 тысяч человек в Челябинской области. Данная помощь носит программно-целевой характер и не дублирует бюджетное финансирование. В соответствии с приоритетными направлениями благотворительной деятельности в Челябинской области, утверждающимися законом об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период, оказывается поддержка в размере до 50 процентов от сметной стоимости затрат на реализацию социально значимых проектов. Удается ежегодно привлекать благотворительные средства на реализацию социально значимых программ на сумму более 3 млрд. рублей. В 50 процентах муниципальных образований Челябинской области ежегодно проводятся благотворительные марафоны. В рамках областного бессрочного марафона создана система социальной поддержки и защиты малообеспеченных граждан, которые в силу своих физических способностей и иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы. Привлекается внимание трудовых коллективов, общественности к проблемам граждан, нуждающихся в повышенной заботе и опеке. Реализуются мероприятия, направленные на профилактику заболеваемости среди взрослых и детей, улучшение морально-психологического состояния граждан, формирование здорового образа жизни и другое.

Начиная с 2001 года проводится работа по заключению договоров с промышленными предприятиями, организациями, учреждениями, благотворителями по выполнению социальных программ, направленных на социальную поддержку ветеранов, пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных категорий граждан, а также детей, детей-инвалидов.

Органами исполнительной власти Челябинской области активно осуществляется предоставление государственной поддержки социальных проектов СОНКО, действующих на территории Челябинской области, путем предоставления субсидий на конкурсной основе.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 3870 - некоммерческих организаций (далее именуются - НКО), из них 1567 - общественных объединений, 35 - региональных отделений политических партий, 354 - религиозных организаций, 1914 - иных некоммерческих организаций (таблица 1), в том числе по следующим направлениям:

48 молодежных организаций;

27 организаций ветеранов - участников боевых действий, войн и военных конфликтов;