При обосновании выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности за основу приняты:
- Закон Тюменской области от 05.11.2004 N 263 (ред. от 23.12.2016) "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения";
- схема территориального планирования Тюменской области, утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 31 декабря 2008 года N 382-п;
- схемы территориального планирования муниципальных районов Тюменской области, утвержденные в установленном порядке;
- генеральные планы сельских поселений и городских округов, утвержденные в установленном порядке;
- правила землепользования и застройки сельских поселений муниципальных районов Тюменской области, городских округов Тюменской области, утвержденные в установленном порядке;
- характеристика состояния лесов и их использования за 5 лет, предшествовавших разработке Лесного плана Тюменской области, а также внесенные в нее изменения;
- методические рекомендации по организации лесного хозяйства и устойчивого управления лесами, утвержденные первым заместителем министра МПР РФ Ю.А. Кукуевым, 2001 (в части, не противоречащей действующему законодательству);
- комплексное районирование лесов Тюменской области (методические рекомендации);
- методика исследования интенсивности лесного хозяйства, разработанная ЛенНИИЛХ.
В качестве основного критерия при выделении зон освоения лесов принята однородность экономических возможностей при использовании и воспроизводстве лесов.
Критериями выделения зон освоения лесов также являются:
- степень развития отдельных отраслей лесного производства (лесовыращивание, лесозаготовка, лесопиление, деревообработка, домостроение);
- уровень удовлетворения спроса на продукцию и полезности леса;
- тяготение к транзитным путям транспорта, к крупным центрам переработки древесины и ее потребления.
Границы зон освоения лесов необходимо совмещать с административными границами муниципальных образований в силу сочетания ресурсов с неравномерностью развития производства и отдельных его отраслей в отдельных муниципальных образованиях Тюменской области.
При зонировании лесов по видам и интенсивности их планируемого освоения основой служат сведения:
- о центрах освоения лесов (зоны влияния);
- о региональных центрах инновационного экономического роста, отличающихся федеральным уровнем значимости и обладающих потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе, включая:
а) степень обжитости района;
б) уровень развития экономики района;
в) обеспеченность трудовыми ресурсами;
г) транспортная освоенность;
- о природных условиях среды, из которой непосредственно извлекаются добываемые лесные ресурсы;
- о видах и качестве природных ресурсов, а также сроках их извлечения;
- об уровне потребления лесопродукции;
- об экологической и социальной составляющих, включая распределение лесов по целевому назначению.
Для Тюменской области характерны существенные различия в уровне развития территорий и городов.