При разработке Комплексного плана применен подход "от будущего к настоящему". В отличие от подхода, предполагающего формирование плана исходя из сложившихся тенденций настоящего времени, он ориентирован на постановку целей и выбор направлений и механизмов, которые в наибольшей степени обеспечивают достижение желаемого будущего. Такой подход используется в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в стратегических документах многих регионов и городов страны.
Разработанная система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего г. Новочебоксарска, учитывает, с одной стороны, существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития города (то есть является проблемно ориентированной для их преодоления), а с другой - обеспечивает адекватный ответ на долгосрочные вызовы, порождаемые как внешними, так и внутренними факторами.
Основной целью Комплексного плана является стабилизация социально-экономического положения г. Новочебоксарска, обеспечивающая в перспективе базис для устойчивого экономического роста, создание условий для развития предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости, повышению бюджетной устойчивости моногорода.
Исходя из поставленной цели в качестве важнейших задач развития города определены:
диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет их реструктуризации и модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства;
создание условий для развития реального сектора экономики через:
развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города;
формирование территории опережающего развития с развитой инженерной инфраструктурой;
активизацию процессов финансового оздоровления организаций;
профессиональную ориентацию населения и профессиональных образовательных организаций на соответствие требованиям рынка труда;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.05.2014 N 146)
содействие в создании новых и развитии существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет:
создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства;
оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки;
последовательное повышение качества жизни населения путем:
снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействия самозанятости, роста доходов населения и оказания мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;
развития новых форм оказания муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах;
восстановления темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов планировок новых жилых микрорайонов, сокращение сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения.
При выработке видения желаемого будущего г. Новочебоксарска и выборе целей дальнейшего развития были разработаны и проанализированы два сценария развития г. Новочебоксарска: инновационный (с учетом предоставления государственной поддержки, оказанной в максимальном объеме) и инерционный (при сохранении существующих объемов государственной поддержки).
Первый вариант - "Инновационный".
Переход к активной политике диверсификации экономики моногорода Новочебоксарска. Предполагается осуществление активной деятельности по формированию благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего предпринимательства, местной промышленности, обеспечению активного развития туристической инфраструктуры, созданию инновационных производств.
Социально-экономический эффект при реализации сценария значительно больше не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе, а также за пределами планируемого периода (табл. 22).