Данный раздел важен для определения стратегических целей и задач социально-экономического развития муниципального образования. В рамках SWOT-анализа определяются сильные, слабые стороны развития муниципального образования, а также потенциальные возможности и угрозы.
SWOT-анализ позволяет четко выделить и структурировать факторы развития. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами английских слов, означающих - сильные стороны (Strengths), слабые стороны (Weaknesses), возможности (Opportunities) и опасности (Threats).
При оценке состояния муниципального объединения с позиции исполнения возложенных полномочий и дальнейшего перспективного развития необходимо ответить на следующие вопросы:
- Каковы сильные стороны и преимущества данного МО по сравнению с другими МО области?
- В чем слабые стороны данного МО, чем оно уступает потенциальным конкурентам - другим МО в области?
- Какие благоприятные возможности существуют для развития МО?
- Какие потенциальные опасности наиболее вероятны для его развития в будущем?
На первом этапе SWOT-анализа оценивается сложившаяся на данный момент ситуация по выбранным для МО приоритетным факторам, приведенным в таблице 1 типового макета.
На втором этапе SWOT-анализа рассматривается возможное развитие событий во внешнем окружении и внутренней среде МО, выявляются перспективные возможности и опасности. При этом принимаются во внимание процессы, отраженные в таблице 2 типового макета.
Одним из основополагающих принципов анализа является положение об относительности преимуществ и недостатков. То, что сегодня является недостатком, может при определенных обстоятельствах стать решающим преимуществом. Так, периферийное расположение - недостаток сельского МО, но после строительства автодороги оно может стать экономическим центром или маршрутом для развития.
В ходе SWOT-анализа должны быть найдены проекты и идеи превращения недостатков в преимущества, варианты лучшего использования имеющихся преимуществ.
Значительно влияет на развитие МО состояние и развитие транспортной сети. Транспорт увеличивает доступность, расширяет объемы потоков людей и товаров, что сказывается на экономике муниципального образования.
На будущее МО и расположенных на его территории поселений оказывает влияние развитие региональной инженерной инфраструктуры. Появление новых дополнительных источников энергии и газораспределительных систем влечет изменение в перспективах экономики.
Первая пара характеристик SWOT-анализа - слабые и сильные стороны - отражает преимущественно внутреннее состояние объекта в зафиксированном состоянии.
Вторая пара SWOT-анализа - возможности и опасности - характеризует внешнюю среду и тенденции развития, обеспечивает "взгляд в будущее". Такое сочетание позволяет провести классификацию сильных и слабых сторон, выбрав те, которые могут быть наилучшим образом реализованы с учетом имеющихся внешних возможностей, и те, которые нуждаются в укреплении или перестают быть сильными с учетом внешних угроз.
На третьем этапе SWOT-анализа производится оценка уровня текущего и перспективного развития МО с учетом внешних факторов. Для этого изучается взаимодействие внешних и внутренних факторов:
1) благоприятные внешние условия и сильные внутренние факторы. Эта пара - возможности и сильные стороны - характеризует сильные стороны МО;
2) неблагоприятные внешние условия и сильные внутренние факторы. Эта пара - опасности и сильные стороны - характеризует возможности функционирования МО в неблагоприятных для него условиях;
3) благоприятные внешние условия и слабые внутренние факторы. Эта пара характеристик SWOT-анализа - возможности и слабые стороны - отражает преимущественно внутреннее состояние МО в статике, его слабости;
4) неблагоприятные внешние условия и слабые внутренние факторы. Эта пара SWOT-анализа - опасности и слабые стороны - характеризует внешнюю среду, ее отрицательные для МО тенденции, ожидаемые трудности развития.
Характеристика сочетаний внешних и внутренних факторов может быть представлена в виде таблицы 3 типового макета.