Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ" (с изменениями на: 10.06.2016)


 1. Анализ ситуации, характеристика проблемы


Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.

Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней.

Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, кровососущие насекомые, продукты убоя зараженных свиней, инфицированные навоз, корма, инвентарь, транспортные средства. Механическими переносчиками возбудителя АЧС также могут быть другие виды животных, и даже птицы.

Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике. В последующие пять лет заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.

В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах за этот период сформировался постоянный природный очаг АЧС среди диких кабанов.

На территории Воронежской области в период с 2011 по 2013 год возникло тридцать четыре очага АЧС в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, 2 очага - на промышленных свинокомплексах, в том числе в 2011 году в КФХ "Хорошилов" Острогожского муниципального района, в 2013 году в частном секторе Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского муниципальных районов и в ООО "АГРОЭКО" Калачеевского муниципального района.

Прямой ущерб, связанный с ликвидацией очагов АЧС в Воронежской области, где пало, убито и уничтожено 43 тыс. голов свиней, в том числе в ООО "АГРОЭКО" 25,0 тыс. голов, составил только за отчуждение поголовья животных 187 млн. 732 тыс. рублей, в том числе ООО "АГРОЭКО" 118 млн. 327 тыс. рублей.

В результате вспышки АЧС на двух площадках ООО "АГРОЭКО" прямые убытки на отчуждение и уничтожение 25,0 тыс. поголовья свиней составили порядка 240 млн. рублей. На мероприятия по ликвидации последствий - затрачено около 17 млн. рублей. Кроме этого, простои комплекса на период дезинфекции и задержка выхода предприятия на полную мощность на 1,5 года повлекут убытки в размере 200 млн. рублей, связанные с необходимостью оплачивать проценты по кредиту и поддерживать минимальное функционирование комплекса.

В июле 2014 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории Аннинского муниципального района.

В связи с регистрацией двух очагов АЧС на территории на репродукторе N 1 ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" п. Круглоподпольное и на площадке откорм отделения Центрального ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" с. Николаевка проведены мероприятия по ликвидации заболевания в полном объеме.

Общее поголовье свиней на трех производственных площадках ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" составляло 50382 головы. В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 24.07.2014 N 548-р с областного бюджета выделено и перечислено 5,831 млн. рублей на возмещение ущерба, причиненного собственникам в результате проведенного отчуждения живых свиней в ЛПХ граждан.

Количество вынужденно убитых животных всего 40389 голов, в том числе 39674 головы в очагах (репродуктор N 1, отделение Центральное) и 715 голов в 1 угрожаемой зоне. Уничтожено животных всего 41186, в том числе 40471 головы в очагах (репродуктор N 1, отделение Центральное) и 715 голов в 1 угрожаемой зоне.

Отчуждение животных в ЗАО "Агрокомбинат "Николаевский" завершено 28.07.2014.

В декабре 2014 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории Нижнедевицкого муниципального района.

В связи с регистрацией очагов АЧС в ООО "Агроресурс-Воронеж" Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области указами губернатора Воронежской области от 26.12.2014 N 547-у, от 12.01.2015 N 2-у установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней (далее - АЧС) на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Требованием главного государственного ветеринарного инспектора Воронежской области от 26.12.2014 запрещены межхозяйственные связи, внутрихозяйственные перемещения животных.

Постановлением администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 26.12.2014 N 1771 введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".

05.01.2015 ликвидировано свинопоголовье в количестве 9121 головы на площадке "Откорм 1Б", 20.01.2015 ликвидировано свинопоголовье в количестве 18305 голов на площадке "Откорм 1А" ООО "Агроресурс-Воронеж".

Мероприятия по локализации очагов АЧС проводятся в соответствии с "Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней", утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980.

Общий ущерб Российской Федерации, связанный с ликвидацией очагов африканской чумы свиней к настоящему времени превысил 10 миллиардов рублей.

Наличие множественных очагов обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.

В отличие от природного очага среди диких кабанов возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивает вероятность заноса возбудителя в свиноводческие хозяйства промышленного типа.

В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию.

Для реализации в полном объеме мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области необходимо принятие целевой программы, предусматривающей финансирование и субсидирование вышеуказанных мероприятий.

Программа разработана как составная часть государственной областной программы "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка на 2014 - 2020 годы" от 13.12.2013 N 1088.